日知小公
用一句話可以解釋這條法律：在參公事業單位中，工勤人員不能參公。
1、參公事業單位：這條法律還明示了事業單位參公的條件：法律法規授權的具有公共管理職能的事業單位可以參公。而在參公的事業單位中，幹部身份的人員可以參照管理，成為參公人員，工勤身份的人員例外。
2、工勤人員不能參公：不管是行政機關中使用勤編制的工人，還是在參公事業單位中使用事業編制的工人，都不能成為公務員或者參公人員。這其中還包括在行政機關中以聘幹身份為提拔為領導幹部的工人也不能成為公務員，還要逐漸退出領導崗位，擔任非領導職務，只享受同等級別工資待遇。事業單位中管理崗位的工人，雖然不用退出領導崗位，可以繼續在管理崗位發展，但同樣不能參公。
3、特殊情況：根據法律條件“解釋”，參公事業單位在管理崗位的工人，滿足一定條件可以參公。這條“解釋”在許多省份並沒有被執行，各省執行標準不一。
真寧腔調
仔細查閱《公務員法》釋義，“工勤人員”是指後勤服務人員，如打字員、清潔工、司機等，因他們不行使公共事務管理職權，只承擔輔助性後勤服務工作。
我在機關單位工作二十年，我的理解，“工勤人員”，是相對於機關公務員來說的，公務員是依照《公務員法》，通過考試等渠道，依法依規取得公務員身份的在機關佔有合法編制並按照《三定方案》從事單位主要業務工作的人員（執行國家公務）。他們的工資關係、人事關係都在公務員單位，佔用單位的行政編制，只是身份不是公務員，而是“工勤人員”。他們屬於“技術工人”職稱的序列，可以參評技術工等級，享受技術工等級工資。
在具體工作實踐中，全國各地的機關事業單位中，工勤人員，一般認為是指導佔用單位工勤編制，在機關事業單位工作，承擔以後勤保障為主要工作內容的人員。一般核定單位編制時，工勤人員一般按司機、打字員、服務員等崗位設置。在最初機關事業單位過渡公務員時，工勤人員一般屬於工人身份，無法過渡為公務員。
實踐中，一般情況下，“工勤人員”的個人檔案中身份是工人身份，有的是固定工，有的是合同制人員。各單位都有編制主管部門給核定的《三定方案》，沒有編制不得調入，有了編制才可進人。一般公務員單位中“工勤編制”大約佔十五分之一到十分之一左右，依單位性質和工作任務而定。 工勤人員可以參加公務員考試成為變更為公務員身份。但往往工勤人員並不具備相應的考試資格，如學歷層次、知識結構、年齡要求等等，而無緣於公考。
現下也存在一種爭議，認為在《公務員法》106條中的“工勤人員”是以崗位角色為認定標準的，並不是以人事檔案中工人身份為認定依據。浙江、山東、重慶、黑龍江等省、市出臺的“參公實施辦法”，體現的就是這種精神。而湖南、四川、廣西等省的“參公實施辦法”，則按人事檔案中的幹部和工人來劃分，把所有是“工人”身份的，不論你是是在機關還是在事業單位都勻視為“工勤人員”。
其實，《公務員法》的一個基本原則就是：“打破身份限制，擇優錄用”，只要具備相應的資格，無論是工人、農民、無業人員等都可以通過相應的考試程序錄用為公務員。事業單位試行聘任制度改革後，打破了幹部工人身份界線，統稱工作人員，實行按需設崗，以崗定人，分為“管理人員、專業技術人員和工勤人員”三大類。
從以上看，公務員單位的“工勤人員”，是在公務員單位有著合法工作關係、工資關係，只是身份不是公務員的人。他們有時也會承擔一部分業務工作，檔案工資是以工人標準執行的，工作崗位是以工勤崗位定崗的，公務員單位正式的工作人員。不知我解釋清楚沒有。
跟我學公文
其實很好理解，叫有些人越說越複雜。機關的工勤人員就是在機關裡，什麼工作都可以和公務員一樣幹，比如扶貧啦等等，但你永遠處在最底層，沒有當領導的機會，尤其是車補更沒門。任憑你幹了幾十年到都來的工資和公務員無法比。簡單一句話，工作你可以和公務員幹一樣事情，但待遇免談。
七月流火60078262
你好，很高興能收到邀請來回答這個問題。
工勤人員佔用編制，為工人身份，但現在各地執行政策好像有所不同，有些地方招收的是臨時工勤人員，所以待遇會有很大差別。
有正式編制的工勤人員，一般分為行政機關工勤人員和事業單位工勤人員，前者服務於公務員系統，但不能轉任為公務員；後者服務於事業單位，可以通過競爭上崗獲取幹部身份。
山東中公
公務員法提到的工勤人員，是指佔編制的，工人身份人員，一般是指司機、後勤保障、服務等崗位。106條說的是參公單位，隨著事業單位改革，慢慢也就不存在參公單位了，不用糾結於法律。
行政單位的工勤人員是企業編制，按企業用工對待，不能轉任為公務員，沒有提幹的機會。工勤人員也是過渡的一個提法，現在只出不進，慢慢就自然消化了。
晉唐心印4
行政機構中主要有兩種編制，一種是行政編，一種是工勤編，福利待遇，晉升渠道都不一樣。
工勤通過初級工，中級工，和高級工來晉升。目前行政機構中不再允許新進工勤人員，執行的政策是隻減不增。
牛牛人生規劃師
所為的工勤人員也就是編外人員。因為中國是一個等級社會。各行各業都要分個三六九。所為的臨時工，農民工大家不會莫生吧！就是單為的苦累髒活要誰幹？大家都是編內人員！那只有招一些編外人員即所為的工勤人員來幹這些活，且待遇天壤之別
