的十九大報告對實施鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為推進農業農村現代化、做好新時代“三農”工作提供了行動指南和根本遵循。縣域經濟是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的一種行政區劃型區域經濟，是“以工補農、以城帶鄉”的最佳橋樑，也是工業經濟與農業經濟的交匯所在，是鄉村社會穩定與發展的關鍵所在，其發展的方略方式、速度力度、效果效益等對有效推進鄉村振興戰略具有關鍵性作用。
壯大縣域經濟是實現產業強農民富的重要抓手。中央確定的鄉村振興戰略的總要求，產業興旺是重點，生活富裕是根本。但囿於鄉村資源環境的承載能力、基礎條件及產業要素集聚不足等現實狀況，難以承接大規模的產業轉移，也不可能進行大規模的集中開發；且發展現代農業也離不開縣域配套產業鏈的完善，等等。這些因素註定了鄉村產業振興必須依託縣域大產業來支撐、來配套、來帶動。通過藉助縣域經濟，尤其是園區經濟的發展壯大，可充分發揮縣域產業在物流、人力等要素成本相對中大型城市明顯較低的優勢，進一步釋放縣級城市在產業佈局、創業就業、生活消費等方面的區域便利性和城市集聚性，依託縣域城區、園區的特色產業加速帶動農村產業發展，助推農民增收致富。
壯大縣域經濟是提升鄉村治理水平的必要前提。推動鄉村振興，鄉風文明是保障、生態宜居是關鍵、治理有效是基礎，但歸根結底還是管人、用人、育人的問題。當前，隨著我國生產力大幅提升，農村勞動力不斷向大中城市轉移，由於外出務工人員離家較遠，難以兼顧家庭建設、鄉風文明建設、生態環境維護、鄉村治理等，不利於鄉村發展和社會進步。同時，在外務工的黨員以及青年高學歷人才等能人外出，導致農村黨組織領航作用難以充分發揮。因此，通過在縣級城區、園區等發展實體經濟，將最大程度地吸引本地農村剩餘勞動力回縣城就近就業創業，並在創收的前提下兼顧好家庭建設、鄉村治理，助力鄉村振興。
壯大縣域經濟是推進新型城鎮化建設的內在動力。相比一線大城市，縣級城市擁有城區到鄉村以及田間到市場、到舌尖的距離最短，農民融入城鎮成本最低等獨特優勢，縣域經濟的發展壯大有助於推動城鄉融合發展，加快新型城鎮化進程。2017年，我國城鎮化率達到了58.5%，但中部地區的大多數縣級城市遠低於這個平均水平，城鄉融合發展還有較大空間。所以，要重塑好城鄉關係，加快新型城鎮化建設，就必須依託縣域經濟的發展，推動城鄉產業、生態、文化、公共服務等協同發展、共融共享，走好城鄉科學融合發展的新型城鎮化道路。
縣域興衰直接影響鄉村進退，必須不斷壯大縣域經濟，方能更好加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。鄉村振興是一篇關係全局的大文章，必須置於縣域發展全局通盤考慮，必須緊緊依託縣域經濟全面發力。縣級黨委政府要發揮自身優勢、把準主攻方向，通過自力更生、積極作為，加快壯大縣域經濟，推動鄉村振興，更有效地落實好黨中央提出的“二十字”總要求，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
努力跑出產業發展的“加速度”。結合本地實際，依託好縣域園區、城區，大力發展特色產業、勞動力密集型產業等，通過築巢引鳳帶動優勢產業、鄉村產業協調發展。不斷強化承接產業轉移能力，積極引導高新技術產業與優勢特色產業同步發展，壯大優勢產業，培植新興產業，推動產業轉型升級，加快新舊動能轉換步伐，助推高質量發展。隨著縣域產業的蓬勃發展和縣城人口的日益增多，將進一步激發縣域產業的輻射帶動作用，通過延伸產業鏈，有效增加農業產業附加值，加速推動現代農業產業發展。
努力打造人才薈萃的“聚寶盆”。 縣級城市要勇於參與“人才爭奪戰”，根據自身實際出臺相關人才引進計劃或創新創業激勵政策，把人才政策挺起來。通過在縣域園區搭建科技企業孵化器、高新技術科技園，建立研發總部或科研中心等，把創業平臺搭起來。要出臺更優惠的農民工返鄉創業、就業政策，同時加大農民職業技能培訓力度，促進農民工變技工，知識變財富。全面增強縣城消費功能，探索打造集休閒、購物、康養於一體的縣級城市綜合體，實現商業聚集、消費聚集、人氣聚集，還可以吸引更多的退休老幹部、中老年高級知識分子等人群返鄉養老，為鄉村振興獻計出力。
努力營造推動高質量發展的“新環境”。縣級黨委政府要不斷優化基礎服務環境，協同推進城鄉基礎設施、公共服務等配套功能建設，加快實施城鄉環境衛生綜合治理，打造生態宜居之家，為企業、客商落戶縣城營造綠色環境。縣級政府要深入推進“最多跑一次”等政務服務改革，加快推進“互聯網+政務服務”，努力實現政務服務標準化、智能化、便利化，打通服務企業群眾的“最後一公里”。還要根據企業和群眾的需求，探索在土地、稅費、融資、用電等方面實施一批降本減負措施，讓企業輕裝上陣，加速助推項目落地投產。
加大對縣域經濟扶持力度。進一步疏解一線大城市的非核心功能，推動優質發展資源更多地流向縣域，推進縣域經濟加快發展，助推鄉村加快振興。首先，推動產業佈局向縣域傾斜。迫切需要進一步完善頂層設計，因地制宜、分類施策，在重點項目和產業佈局上，適當向縣域、鄉鎮、特色小鎮傾斜，加快優化縣域產業結構和發展方式，提升縣域經濟競爭力。其次，推動要素配置向縣域流動。將稅收、土地、投融資、基礎設施建設等方面的優質發展要素推向縣域，部署更多的專項資金和試點工程，促使縣級城市變“跟跑”為“領跑”，為鄉村振興增添加速度。最後，推動優質人才到縣域發展。根據縣域發展實際，制定更具激勵性的大學畢業生、技術人才以及醫務、教育專業人員到縣級城市擇業就業、創新創業的支持政策，為縣級城市拉通“人才專線”，為推動縣域發展、實施鄉村振興戰略彙集智慧力量。
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