“累並快樂著”，這是張亮對掛職經歷最深的感受。2016年3月30日，他背起行囊從北京來到臨洮，從一名金融監管人員轉變成貧困縣的扶貧幹部。
“甘肅臨洮縣人文歷史厚重，民風淳樸，但貧困一直是這片土地難以解決的瓶頸。剛到這裡，我一個人都不認識，就是在這樣一個既貧窮又陌生的地方，開啟了難忘的扶貧歷程。”剛來臨洮，這裡的貧困程度是張亮所沒有想到的——臨洮有貧困村144個，深度貧困村78個，一些深度貧困村基本都是山區，海拔高、環境差、耕地少。農民基本過著“面朝黃土背朝天”的生活，去過的貧困戶家裡，幾乎可以用“一貧如洗”來形容。如果趕上天災，收成一減少，收入也跟著減少。
張亮覺得，金融扶貧最大的難點就是要因地制宜。“服務實體經濟是對金融的本質要求。對於扶貧工作來說，因地制宜地發展符合當地資源優勢、滿足市場需求的產業，是打贏脫貧攻堅戰的必然要求。”他表示。因此，金融扶貧的難點，就是要找到符合貧困地區特色、能夠帶動貧困地區經濟發展的產業。
以臨洮縣的百合產業為例，臨洮是“蘭州百合”的主產區，有資源有優勢，百合又是著名的“藥食同源”品種，產業市場空間十分廣闊，所以企業擴大再生產、收購百合需要資金支持，金融機構如果提供相應資金，其產生的扶貧效果非常明顯。資金投放同樣要精準有效。不僅要支持企業自身發展，還要建立起清晰直接的與貧困戶的利益聯結機制，讓貧困戶直接受益。
掛職臨洮縣定點扶貧工作期間，在臨洮縣委、縣政府的主導和中國銀保監會的幫扶下，張亮立足貧困村實際，推進“政府+銀行+保險+企業+合作社+貧困戶”的“六位一體”可持續的金融扶貧模式。
這種模式主要以精準確定的建檔立卡貧困戶為中心，政府部門、銀行機構、保險機構、龍頭企業、協會組織緊密對接，各負其職，協同幫扶建檔立卡貧困戶發展肉牛產業，使建檔立卡戶買牛有資金、選牛有超市、養牛有保險、賣牛有保障。即由地方政府、保險公司和龍頭企業簽訂三方協議，通過政府整合各種捐贈資金作為補貼和風險補償金，降低銀行貸款的風險；通過保險公司提供農產品保險，每頭牛275元保7000元，同時通過引入慈善信託項目解決保險資金問題，降低貧困戶養殖風險；通過龍頭企業和貧困戶簽定保底收購價格，保障銷售，降低產品銷售的風險；合作社提供生產資料和服務，提高貧困戶擴大再生產的能力等。截至目前，臨洮縣已累計投放良種肉牛2844頭，惠及貧困群眾1560戶。
除了張亮個人的努力之外，原銀監會黨委高度重視定點扶貧工作，成立了由28個成員單位參加的工作領導小組，並要求各單位發揮各自優勢積極投身到定點扶貧工作當中，在資金、政策、資源等方面都給予了大力支持。
據瞭解，自2015年9月臨洮縣被確定為中國銀監會定點幫扶縣以來，郭樹清、尚福林、曹宇、祝樹民、郭利根等領導，先後多次到臨洮視察、調研、指導工作，安排部署各金融機構予以解決。
“作為掛職幹部，首要任務就是要認真執行好‘支援任務’，全力以赴監督使用好這些扶貧資金。其次就是珍惜在這裡的每一天，發揮好自己的資源和人脈優勢，多給臨洮人民做點好事、實事，可以說金融扶貧在這裡已經生根、發芽、開花，並結出了豐碩的果實。”張亮說。
通過張亮在臨洮的實踐，他還發現，在脫貧時間緊任務重的現實下，金融其實有更大的優勢可以發揮。比如，可以聚焦扶貧產業擴大金融支持，銀行要結合普惠金融政策對扶貧產業貸款給予傾斜，滿足產業發展的更大資金支持；同時組建扶貧產業發展基金，吸引帶動更多社會資本參與；發行扶貧債券，運用融資租賃等金融手段，降低產業發展的資金成本。又如，聚焦龍頭企業培育扶貧載體，對扶貧產業中的龍頭企業加大資金支持力度，支持符合條件的當地龍頭企業，積極爭取IPO通道，走上市之路，再對引進投資的龍頭企業給予特殊金融優惠政策，充分支持外來龍頭企業在本地的發展。
日復一日，張亮在臨洮縣為當地準扶貧工作做出突出貢獻，也得到國扶辦、當地政府和幹部群眾充分肯定，獲得“定西好人”、“2017年甘肅省幫扶工作先進個人”等稱號。
如今，臨洮縣貧困發生率從2013年的22.91%下降到了現在的9.32%，發生了巨大的變化。張亮感慨，“在兩年多的時間裡，我真實的感受就是，每落地一件事情，每看到貧困戶得到幫助，心裡就特別高興，在這片貧瘠的土地上，實現了組織賦予的責任，也實現了我個人的人生價值，雖然有點累，但心靈深處始終是充實的、快樂的。”
本文源自金融時報-中國金融新聞網
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