9月7日，全国人大常委会召开立法工作会议，部署十三届全国人大常委会立法规划实施工作。会后，全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标接受了记者采访。其中，将深化税收制度改革和全面落实税收法定原则，修改税收征收管理法，制定增值税法、房地产税法等10部单行税法。备受各方关注的是房地产税法拟5年内提请审议。
房产税和房地产税
要开征房产税了。这回拟议中的，比已有的房产税的覆盖面要宽泛得多。出乎许多人意料的事情是，中国早已有房产税，在1986年下半年，中央政府出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》，并在1987年付诸实施。而传说中将要开征的是“房地产税”，不是已经开征的“房产税”。两者之间简单来看差别在于多了一个“地”字，但实则差异甚大，具体差异如下：
一是如果属房产税，那么是房屋和土地分离，只是对房屋征税，如果属房地产税，则土地和房屋将合并征税。人们很自然地会发问：房地合并？商品房用地，是开发商向政府租来的国有土地70年使用权。涉及土地的房地产税显然绕不过土地这个命题。假如：民法典要就国有土地使用权如何续约进行修改，改为接近永续的土地居住权。如此就可以房地合一地开征房地产税了吗？人们仍会发问，70年租约是开发商和国有土地归属部门的签约，房主的土地使用权是基于上述签约大产权的分割而来的分割产权，并不是土地使用权出让的直接签约方，同时房主们非常清楚，其房产价值中相当一部分是对70年土地使用权的租金，如果未来收取房地产税，则这部分土地使用权租金应该扣除，否则就会造成重复征税。实践中，房地合一的房地产税可能遭遇的法律细节问题，可能更错综复杂。这可能是征税前就需要厘清的现实问题。
二是1987年的房产税条例，其纳税人主体是企事业单位，其税基是当时的楼堂馆所，该条例出台的背景，是试图对企事业单位的楼堂馆所等房屋进行征税（税率为1.2%），或者对其租金所得进行征税（税率为12%），以弥补当时政府财力的不足。而目前被热议的房地产税的纳税人是以家庭和个人为主，税基是以住宅为主，和房产税条例差异甚大。或者说，1987年版房产税征的是法人税，对准的是非住宅；房地产税征的是居民税，对准的是住宅。
三是已有的房产税暂行条例，和拟议中的房地产税，格局差异大。从2013年底尝试建立不动产统一登记平台，并在2017年底实现全国联网之后，这个平台覆盖的不动产并不仅仅是房屋，而是覆盖了土地、林地、草场、海域等多种不动产，即便房屋也覆盖了公共建筑、工业建筑、商业和经营性用房、住宅和宅基地自建房等多种房屋。理论上说，房地产税即不动产财产税（property tax），或者说，基于不动产统一登记的房地产税，税基比你想象的宽泛得多，只是其中许多部类可能暂时不征收，而将重点放在了居民所拥有的住宅上。
因此，请不要误解房产税和房地产税，前者是格局不大的过去式，房地产税则是格局宏大的将来式，有地无地的一字之差，谬以千里。
五年之期
一位房地产行业法律专家介绍，根据以往立法制定的相关情况，一般情况下，列入立法计划不等于一定要出，不列入立法计划肯定出不了，但房地产税作为长效机制的重要组成部分，本次列入立法计划说明这个事又往前推进一步。考虑到房地产税的影响比较大，具体哪一年出，推测立法部门要综合考虑纳税主体的承受能力、对地方政府财政收入的影响、对宏观经济的影响，以及境外经济环境等因素，寻找合适的窗口期确定具体的时间。
房地产税本身的复杂性及当前的相关情况决定了税法的出台必会经过再三考量。国税总局税收科研所原副所长靳东升表示，国内复杂的房产产权情况、城乡差距、国内的房价与收入水平差距，是目前征收的三大难题。
然而也有业内人士表示，可能会在2021年左右审议通过一个全国性的“房地产税法”，但这个税法一定是比较笼统的，纲领性的。因为房地产税是地方色彩最浓的税种，未来极有可能以地级市（甚至县级市）为单位，出台各自的实施条例，才能真正落地。
房地产税对房价影响几何？
而对于房地产税究竟能不能降房价？黄志龙认为，对于不同城市的房地产市场影响各异。对于一线、二线等核心城市，房地产税可能会降低住房的空置率，但不应有“毕其功于一役”的心态，指望房地产税来控制房价过高。
对于三线、四线、五线城市，房地产税的影响可能会更大一些，这些城市的房屋空置率较高，而租赁市场又欠发达，房地产税征收之后可能会对房价形成一定的压力。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波同时提醒，房地产税法虽然有增加房屋持有成本，抑制房地产投机行为的作用，但是这并不是立法的唯一目的。第一点就是在设计房产税制度的时候，不要光想着说这是打压房价的利器；
第二点，也不能指望房产税一出来，房价恨不得应声而倒，就没人炒房了，抑制炒房是要好多的机制在一起才会起作用的。
楼建波表示，从国外的经验看，房产税更多的是通过征税来满足地方必要的公共财政支出的一个手段。
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