最近，家住常州市金壇區的上訪戶老周收到一張“特別的請帖”：司法所邀請他進行“網絡調解”。
在視頻網絡調解室，金壇區司法局調解員與他視頻連線，播放近年上訪鬧訪並未取得預期目標、受到法律制裁的案例。
老周當場簽了拆遷協議，對調解心服口服：“本以為到政府門口一鬧，不僅問題解決快，錢還拿得多。但幾個案子看下來才知道，原來法律不是鬧著玩的，更不會讓守法的人吃虧。”
常州市司法局局長張加林告訴記者，自司法部召開“堅持發展‘楓橋經驗’，實現矛盾不上交”電視電話會議後，常州市將人民調解參與信訪矛盾化解作為講政治顧大局的使命任務，加強與信訪、綜治、公安等部門對接聯動，形成了依託社會組織、分類施策、按需參與等多種模式，成功打造新時代人民調解“升級版”。
（新北區三井派出所公調對接調解室接收群眾錦旗）
（調解員走上街頭向群眾推薦調解微信公眾號）
依託社會組織 助力信訪化解
“李老師，別人的面子我不給，現在我聽你的，再也不鬧了。”金壇區薛埠鎮某社區的睦鄰議事廳內，老上訪戶老錢拉著群言堂議事員李老師的手，將兒子工齡問題和自己對之前信訪複核的意見，一五一十說給他聽。
“老錢，我知道你覺得兒子工齡得不到承認吃了大虧，但凡事都有個規矩，你要越級上訪我不贊同。”李老師翻開《勞動合同法》，逐字逐句解讀相關條款，並當面聯繫司法所、城管部門的相關人員參加調解。
“沒想到最後在鎮上解決了問題，我很滿意！”老錢撤銷了信訪複核申請。
同樣，溧陽的社會組織百姓議事堂也成為化解基層矛盾的主陣地。
今年3月，溧陽依託百姓議事堂地熟、人熟、情況熟的優勢，開展重點人員排查、重點案件跟蹤化解。僅今年以來，百姓議事堂共調解矛盾723起，其中土地流轉、鄰里糾紛、婚姻家庭等三類農村傳統型矛盾佔68.2%，成功化解歷史遺留積案10件，老信訪戶紛紛停訴息訪。
（新北區河海街道調解化解信訪積案獲贈錦旗）
“建設村居、鎮街、區、市四級矛盾糾紛化解網絡，就是要讓群眾在家門口化解矛盾，不再捨近求遠，真正實現‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交’。”常州市司法局基層處處長萬江介紹，常州市司法局與信訪局聯合出臺《人民調解參與信訪矛盾化解試點工作實施方案》，明確建立四級人民調解組織體系，加強矛盾糾紛網格化管理，通過源頭預防、法律服務、心理干預等綜合施策，與相關部門建立聯動會商、信息共享、協同攻堅等機制，聯動化解信訪矛盾。
（武進區司法局遙觀司法所所長周彩芳在和睦港婚姻家庭糾紛調解室調解矛盾糾紛）
科學研判矛盾 對症分類施策
“真是太感謝你們了！”日前，天寧區青龍街道居民徐先生將一面寫有“真心為民辦實事，關愛百姓勝親人”的錦旗送到了街道調委會，感謝調委會幫他解決了“大難題”。
徐先生的妻子在無錫某公司工作，在工作期間燙傷後回家休養，不幸死亡。徐先生認為妻子屬於工傷，與用人單位產生爭議，未能達成賠償協議。為此，他多次到街道、區、市等多部門信訪。
司法所介入後，將此案確定為“有理訪”，多次派調解員上門溝通，社區法律顧問向他釋法明理，心理諮詢師為他緩解焦慮情緒。同時邀請醫療和法律專家分析研判，最終無錫市人社局認定徐妻屬於工傷。
在司法所的調解下，雙方達成調解協議：公司對徐妻醫療費、工亡補助金、喪葬費等進行一次性賠償。目前協議已全部履行完畢，信訪案件“分類施策”收到了實效。
自人民調解參與信訪矛盾化解工作開展以來，常州推廣“分類施策”工作法，主動介入信訪化解，根據案情分為群體訪、有理訪、謀利訪等，分別提供定製式矛盾化解服務：針對群體訪，實行拉網式排查和微信會商機制，大力開展群體性信訪糾紛“清零”行動。
（醫患糾紛調解雙方當場握手言和）
針對有理訪，由專家庫資深調解員、心理諮詢師、村居法律顧問與上訪人溝通，穩定情緒，講清道理；同時協調相關部門，為信訪人爭取合法權益。針對謀利訪，組織法律宣傳隊，為信訪人講解近年來通過上訪鬧訪並未取得預期目標、受到法律制裁的案例，樹立“信法利，信訪弊”觀念。同時通過“法潤民生”微信群，向村居民眾發佈法律風險提示、政策法規詳解，樹立“信法不信訪”的觀念。
堅持需求導向 力促案結事了
“拖了三十年的土地問題，沒想到你們一天時間就解決了。”在溧陽市社會矛盾糾紛調處服務中心，上訪戶小劉終於拿到了土地青苗費，和承租人老沈握手言和。
1992年，小劉父親將1.9畝土地轉租給同村的老沈。1998年第二輪土地承包時，這1.9畝土地上了老沈的“綠本”。
2016年4月，這塊土地被政府徵用後，沈劉兩家對徵用費產生爭議，並多次訴至法院，到信訪局上訪。
為徹底解決矛盾，溧陽市社會矛盾糾紛調處中心聯合信訪、土地等部門，約請資深調解員、土地矛盾特約調解員、名優律師、心理諮詢師、村委指定聯繫人等召開聯合調解會。
通過面對面、背靠背、再見面等三輪調解，本著釋法明理、剛柔並濟的宗旨，最終促使矛盾得到當場化解。
（溧陽市司法局南渡司法所針對歷時三年土地矛盾開展專項調解）
為充分維護群眾合法權益，最大限度化解信訪矛盾，常州市注重發揮律師、公證、法律援助、司法鑑定、基層法律服務等資源優勢，打好“法律護航”組合拳。
他們選聘律師擔任調解員，將傳統的情理調解與專業調解相結合，對符合條件的開通法律援助“綠色通道”，對進入訴訟程序的實行法律服務“全程跟進”，對已達成調解協議的，靈活引入公證服務或引導當事人申請司法確認，以法律形式固化調解成果。同時選派心理諮詢師參與矛盾糾紛化解，對有需求的當事人提供心理干預和疏導，收到良好成效。
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