最近，家住常州市金坛区的上访户老周收到一张“特别的请帖”：司法所邀请他进行“网络调解”。
在视频网络调解室，金坛区司法局调解员与他视频连线，播放近年上访闹访并未取得预期目标、受到法律制裁的案例。
老周当场签了拆迁协议，对调解心服口服：“本以为到政府门口一闹，不仅问题解决快，钱还拿得多。但几个案子看下来才知道，原来法律不是闹着玩的，更不会让守法的人吃亏。”
常州市司法局局长张加林告诉记者，自司法部召开“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交”电视电话会议后，常州市将人民调解参与信访矛盾化解作为讲政治顾大局的使命任务，加强与信访、综治、公安等部门对接联动，形成了依托社会组织、分类施策、按需参与等多种模式，成功打造新时代人民调解“升级版”。
（新北区三井派出所公调对接调解室接收群众锦旗）
（调解员走上街头向群众推荐调解微信公众号）
依托社会组织 助力信访化解
“李老师，别人的面子我不给，现在我听你的，再也不闹了。”金坛区薛埠镇某社区的睦邻议事厅内，老上访户老钱拉着群言堂议事员李老师的手，将儿子工龄问题和自己对之前信访复核的意见，一五一十说给他听。
“老钱，我知道你觉得儿子工龄得不到承认吃了大亏，但凡事都有个规矩，你要越级上访我不赞同。”李老师翻开《劳动合同法》，逐字逐句解读相关条款，并当面联系司法所、城管部门的相关人员参加调解。
“没想到最后在镇上解决了问题，我很满意！”老钱撤销了信访复核申请。
同样，溧阳的社会组织百姓议事堂也成为化解基层矛盾的主阵地。
今年3月，溧阳依托百姓议事堂地熟、人熟、情况熟的优势，开展重点人员排查、重点案件跟踪化解。仅今年以来，百姓议事堂共调解矛盾723起，其中土地流转、邻里纠纷、婚姻家庭等三类农村传统型矛盾占68.2%，成功化解历史遗留积案10件，老信访户纷纷停诉息访。
（新北区河海街道调解化解信访积案获赠锦旗）
“建设村居、镇街、区、市四级矛盾纠纷化解网络，就是要让群众在家门口化解矛盾，不再舍近求远，真正实现‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’。”常州市司法局基层处处长万江介绍，常州市司法局与信访局联合出台《人民调解参与信访矛盾化解试点工作实施方案》，明确建立四级人民调解组织体系，加强矛盾纠纷网格化管理，通过源头预防、法律服务、心理干预等综合施策，与相关部门建立联动会商、信息共享、协同攻坚等机制，联动化解信访矛盾。
（武进区司法局遥观司法所所长周彩芳在和睦港婚姻家庭纠纷调解室调解矛盾纠纷）
科学研判矛盾 对症分类施策
“真是太感谢你们了！”日前，天宁区青龙街道居民徐先生将一面写有“真心为民办实事，关爱百姓胜亲人”的锦旗送到了街道调委会，感谢调委会帮他解决了“大难题”。
徐先生的妻子在无锡某公司工作，在工作期间烫伤后回家休养，不幸死亡。徐先生认为妻子属于工伤，与用人单位产生争议，未能达成赔偿协议。为此，他多次到街道、区、市等多部门信访。
司法所介入后，将此案确定为“有理访”，多次派调解员上门沟通，社区法律顾问向他释法明理，心理咨询师为他缓解焦虑情绪。同时邀请医疗和法律专家分析研判，最终无锡市人社局认定徐妻属于工伤。
在司法所的调解下，双方达成调解协议：公司对徐妻医疗费、工亡补助金、丧葬费等进行一次性赔偿。目前协议已全部履行完毕，信访案件“分类施策”收到了实效。
自人民调解参与信访矛盾化解工作开展以来，常州推广“分类施策”工作法，主动介入信访化解，根据案情分为群体访、有理访、谋利访等，分别提供定制式矛盾化解服务：针对群体访，实行拉网式排查和微信会商机制，大力开展群体性信访纠纷“清零”行动。
（医患纠纷调解双方当场握手言和）
针对有理访，由专家库资深调解员、心理咨询师、村居法律顾问与上访人沟通，稳定情绪，讲清道理；同时协调相关部门，为信访人争取合法权益。针对谋利访，组织法律宣传队，为信访人讲解近年来通过上访闹访并未取得预期目标、受到法律制裁的案例，树立“信法利，信访弊”观念。同时通过“法润民生”微信群，向村居民众发布法律风险提示、政策法规详解，树立“信法不信访”的观念。
坚持需求导向 力促案结事了
“拖了三十年的土地问题，没想到你们一天时间就解决了。”在溧阳市社会矛盾纠纷调处服务中心，上访户小刘终于拿到了土地青苗费，和承租人老沈握手言和。
1992年，小刘父亲将1.9亩土地转租给同村的老沈。1998年第二轮土地承包时，这1.9亩土地上了老沈的“绿本”。
2016年4月，这块土地被政府征用后，沈刘两家对征用费产生争议，并多次诉至法院，到信访局上访。
为彻底解决矛盾，溧阳市社会矛盾纠纷调处中心联合信访、土地等部门，约请资深调解员、土地矛盾特约调解员、名优律师、心理咨询师、村委指定联系人等召开联合调解会。
通过面对面、背靠背、再见面等三轮调解，本着释法明理、刚柔并济的宗旨，最终促使矛盾得到当场化解。
（溧阳市司法局南渡司法所针对历时三年土地矛盾开展专项调解）
为充分维护群众合法权益，最大限度化解信访矛盾，常州市注重发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等资源优势，打好“法律护航”组合拳。
他们选聘律师担任调解员，将传统的情理调解与专业调解相结合，对符合条件的开通法律援助“绿色通道”，对进入诉讼程序的实行法律服务“全程跟进”，对已达成调解协议的，灵活引入公证服务或引导当事人申请司法确认，以法律形式固化调解成果。同时选派心理咨询师参与矛盾纠纷化解，对有需求的当事人提供心理干预和疏导，收到良好成效。
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