為“打造最安全
的戒毒所”強練內功
——貴州省第一強制隔離戒毒所創新“四定四聯”戒管機制並取得實效
2018年“6.26”國際禁毒日前夕，習近平總書記對禁毒工作作出重要指示：“要加強黨的領導，充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。”
司法部傅政華部長在部戒毒管理局調研時強調：“要深入學習領會習近平總書記關於司法行政戒毒工作的重要指示精神，要切實更新戒毒工作理念，提高戒毒工作水平，努力實現創新發展，要堅守安全穩定工作底線，探索健全符合戒毒工作規律和戒毒人員特點的安全穩定製度體系，確保場所持續安全穩定，確保一年比一年好，一年一大步向前發展，創造世界上最安全的戒毒場所”。
總書記的指示為我們指明瞭方向，傅政華部長的要求為我們注入了動力，那麼，我們如何抓住機遇怎樣應對挑戰呢？作為貴州司法戒毒系統收治人員最多的貴州省第一強制隔離戒毒所，我們面臨著佈局分散、設施老化、功能缺失，面臨著沒有指揮預警平臺和門禁報警系統等基本的技防手段，面臨著安全風險點多、面廣、線長等實際，怎樣去打造“最安全的戒毒所”，成為全所上下面臨的一個重大課題。司法戒毒場所安全管理全過程的核心是對戒毒人員一系列負面的心理和行為的判別和治理，如何判別其負面心理和行為並對症施治，如何處理好戒毒人員個體與群體的關係，如何發揮個體的優勢來形成群體的效應，如何用群體的優勢來融蝕個體的偏差，是場所安全活動的內涵所在。為了解答這個課題，所黨委結合實際明確了“自覺提高政治站位，在艱難中謀求發展；因時因地因勢制宜、在探索戒治規律和剖析場所安全本質上求突破；轉變觀念、強練內功，在‘人’這個核心要素上做文章”的工作思路，從傳統文化經典中吸取營養，提出了“判象治象”工作法。在實際工作中，對戒毒人員生活、學習、勞動、康復過程中的種種表象進行研究和分析，即“判象”，又通過處理好管理活動中動態與靜態的外部關聯，把握好個體與群體之間的內部關係來確保場所安全，即“治象”，從而形成了“四定四聯”戒管機制。“四定四聯”戒管機制，在2017年試點工作的基礎上，於2018年起全面實施，較好地滿足了戒治工作的新特點和新需求，適應了安全管理的新形勢和新變化，從工作機制上為打造“最安全的戒毒所”創造了內在條件和外部形態。
“四定四聯”是指戒毒人員在生活、學習、勞動、康復四大現場的靜態定位管理和戒毒人員之間固定連號相關聯、零星人員動態聯、連組內部互幫聯、安全崗點配合聯四種形式的動態聯動管控。
“四定”注重靜態管控的固化和個別與整體的兼顧。
生活現場定位管理，突出一個“控”字。生活現場定位是學習、康復現場定位的基礎，生活定位要做到群體控制和個案控制與重點控制和麵上控制相結合。
學習現場定位管理， 突出一個“促”字。以生活現場定位為基礎，固定學習座位，既能有效地維護正常的教學秩序，又能較好地促進連號組內的戒毒人員在學習中相互促進、相互幫助、相互監督、共同提高。
康復現場定位管理，突出一個“活”字。針對康復項目多，環境複雜的實際，以生活連號為基礎，以班組為單位，靈活地按康復運動項目對戒毒人員進行分組，使康復現場活而不亂，有序進行。
勞動現場定位管理，突出一個“變”字。管理警察根據工種的需求重新編組形成新的連號組，靈活解決了工種變化導致的人員異動。
“四聯”注重內在的互聯、互幫、互促。固定連號相關聯。“四定四聯”戒管機制中，戒毒人員生活現場、學習現場、康復現場實行同一連號，既能保證本連號組成員彼此加深瞭解，互幫互促互助，又能讓各連號組長及時掌握本連組情況，出現異常情況時，連號組長或成員能及時制止並向現場警察報告。零星人員動態聯。日常管理中，對戒毒人員臨時看病、探訪、購物等活動由現場警察將2人以上人員組成臨時連號組，並指定其中1人擔任臨時連號組長，臨時性活動一結束，相關人員即歸併入原來的固定連號組，經當事警察確認後，臨時連號組就自動撤銷。連組成員互幫聯。通過連號組的建立，連號戒毒人員在這個平臺達到了在生活、學習、勞動上的互幫、互助、互促，同時因連號組人員違紀，其他組員也要受到一定影響，從機制上促進戒毒人員之間相互提醒、相互幫助、相互制約，從而達到既增進感情，又取得共同進步的效果。安全崗點配合聯。根據戒毒人員四大現場管控的需要，對警察崗位進行了精確設置，制定崗位職責，充分利用監控、對講機系統掌握和了解戒毒人員動向，警察、巡邏保安、戒毒人員值班崗位適時進行信息互通，及時高效地掌握四大現場和臨時流動人員的情況，做好崗位配合聯動，使戒毒人員活動軌跡、途經過程、活動始發地和目的地之間相關聯的崗位有效互動。
聯
成效初顯，“四定四聯”戒管機制取得實效。一是“四定四聯”戒管機制是在傳統的“三集體、五固定、聯組連號”制度基礎上升華出來的新舉措，核心是加強戒毒人員定位管理和聯動管理，要義是相互制約、相互監督、相互促進、共同進步，引導戒毒人員培養集體觀念和養成良好行為習慣，極大地豐富了我所安全防控機制的內容，把傳統管理中以連帶責任為核心的機械管控和被動遵守轉變為以共同戒治為核心的有機聯動和主動遵循，有效解決了日常管理中“無序”“放單”“脫節”等突出問題，實現了戒毒人員“所處位置清楚、活動軌跡明晰、活動過程關聯、戒治目標一致”的有序流動和良性互動，一條從單純治標向標本兼治的路徑越來越明晰地展現。二是促進了“四定四聯”與《戒治操典》的深度融合。通過“四定”和“四聯”與《戒治操典》的有機結合，警察掌握了“管理+戒治”“強制隔離+關懷救助”“所內成果+社會效應”的根本方法，知道了怎麼管、如何管、怎麼教、怎麼矯，戒毒人員知道了怎麼幫、怎麼聯、怎麼助、怎麼促，既解決了戒治工作中“神”的問題，又解決了管理工作中“形”的問題，二者結合可謂“神”“形”兼備，在強化場所安全和降低出所復吸率、提高出所操守率方面發揮著獨特的作用。實現了戒毒人員被動從單純的相互監督向共同進步深化，實現了警察隊伍“底線安全觀”向“治本安全觀”的深化。
創造世界上最安全的戒毒所，既是一項艱鉅的任務，更是一個科學和命題。然而，一個收治量大而又高度分散的戒毒所，一個僅靠不達標圍牆和七八十年代老舊設施的戒毒所，怎樣來實現“最安全”？在嚴重缺乏硬件保障和科技支撐的條件下，我們沒有等！我們在探尋安全本質上求突破，在研究工作規律上找方法，在創新管理機制上求發展，抓關鍵、強基礎、練內功，貴州省第一強制隔離戒毒所，一直在路上！
文字：楊勇 審核：陳燕 編輯：關宏磊
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