为“打造最安全
的戒毒所”强练内功
——贵州省第一强制隔离戒毒所创新“四定四联”戒管机制并取得实效
2018年“6.26”国际禁毒日前夕，习近平总书记对禁毒工作作出重要指示：“要加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。”
司法部傅政华部长在部戒毒管理局调研时强调：“要深入学习领会习近平总书记关于司法行政戒毒工作的重要指示精神，要切实更新戒毒工作理念，提高戒毒工作水平，努力实现创新发展，要坚守安全稳定工作底线，探索健全符合戒毒工作规律和戒毒人员特点的安全稳定制度体系，确保场所持续安全稳定，确保一年比一年好，一年一大步向前发展，创造世界上最安全的戒毒场所”。
总书记的指示为我们指明了方向，傅政华部长的要求为我们注入了动力，那么，我们如何抓住机遇怎样应对挑战呢？作为贵州司法戒毒系统收治人员最多的贵州省第一强制隔离戒毒所，我们面临着布局分散、设施老化、功能缺失，面临着没有指挥预警平台和门禁报警系统等基本的技防手段，面临着安全风险点多、面广、线长等实际，怎样去打造“最安全的戒毒所”，成为全所上下面临的一个重大课题。司法戒毒场所安全管理全过程的核心是对戒毒人员一系列负面的心理和行为的判别和治理，如何判别其负面心理和行为并对症施治，如何处理好戒毒人员个体与群体的关系，如何发挥个体的优势来形成群体的效应，如何用群体的优势来融蚀个体的偏差，是场所安全活动的内涵所在。为了解答这个课题，所党委结合实际明确了“自觉提高政治站位，在艰难中谋求发展；因时因地因势制宜、在探索戒治规律和剖析场所安全本质上求突破；转变观念、强练内功，在‘人’这个核心要素上做文章”的工作思路，从传统文化经典中吸取营养，提出了“判象治象”工作法。在实际工作中，对戒毒人员生活、学习、劳动、康复过程中的种种表象进行研究和分析，即“判象”，又通过处理好管理活动中动态与静态的外部关联，把握好个体与群体之间的内部关系来确保场所安全，即“治象”，从而形成了“四定四联”戒管机制。“四定四联”戒管机制，在2017年试点工作的基础上，于2018年起全面实施，较好地满足了戒治工作的新特点和新需求，适应了安全管理的新形势和新变化，从工作机制上为打造“最安全的戒毒所”创造了内在条件和外部形态。
“四定四联”是指戒毒人员在生活、学习、劳动、康复四大现场的静态定位管理和戒毒人员之间固定连号相关联、零星人员动态联、连组内部互帮联、安全岗点配合联四种形式的动态联动管控。
“四定”注重静态管控的固化和个别与整体的兼顾。
生活现场定位管理，突出一个“控”字。生活现场定位是学习、康复现场定位的基础，生活定位要做到群体控制和个案控制与重点控制和面上控制相结合。
学习现场定位管理， 突出一个“促”字。以生活现场定位为基础，固定学习座位，既能有效地维护正常的教学秩序，又能较好地促进连号组内的戒毒人员在学习中相互促进、相互帮助、相互监督、共同提高。
康复现场定位管理，突出一个“活”字。针对康复项目多，环境复杂的实际，以生活连号为基础，以班组为单位，灵活地按康复运动项目对戒毒人员进行分组，使康复现场活而不乱，有序进行。
劳动现场定位管理，突出一个“变”字。管理警察根据工种的需求重新编组形成新的连号组，灵活解决了工种变化导致的人员异动。
“四联”注重内在的互联、互帮、互促。固定连号相关联。“四定四联”戒管机制中，戒毒人员生活现场、学习现场、康复现场实行同一连号，既能保证本连号组成员彼此加深了解，互帮互促互助，又能让各连号组长及时掌握本连组情况，出现异常情况时，连号组长或成员能及时制止并向现场警察报告。零星人员动态联。日常管理中，对戒毒人员临时看病、探访、购物等活动由现场警察将2人以上人员组成临时连号组，并指定其中1人担任临时连号组长，临时性活动一结束，相关人员即归并入原来的固定连号组，经当事警察确认后，临时连号组就自动撤销。连组成员互帮联。通过连号组的建立，连号戒毒人员在这个平台达到了在生活、学习、劳动上的互帮、互助、互促，同时因连号组人员违纪，其他组员也要受到一定影响，从机制上促进戒毒人员之间相互提醒、相互帮助、相互制约，从而达到既增进感情，又取得共同进步的效果。安全岗点配合联。根据戒毒人员四大现场管控的需要，对警察岗位进行了精确设置，制定岗位职责，充分利用监控、对讲机系统掌握和了解戒毒人员动向，警察、巡逻保安、戒毒人员值班岗位适时进行信息互通，及时高效地掌握四大现场和临时流动人员的情况，做好岗位配合联动，使戒毒人员活动轨迹、途经过程、活动始发地和目的地之间相关联的岗位有效互动。
联
成效初显，“四定四联”戒管机制取得实效。一是“四定四联”戒管机制是在传统的“三集体、五固定、联组连号”制度基础上升华出来的新举措，核心是加强戒毒人员定位管理和联动管理，要义是相互制约、相互监督、相互促进、共同进步，引导戒毒人员培养集体观念和养成良好行为习惯，极大地丰富了我所安全防控机制的内容，把传统管理中以连带责任为核心的机械管控和被动遵守转变为以共同戒治为核心的有机联动和主动遵循，有效解决了日常管理中“无序”“放单”“脱节”等突出问题，实现了戒毒人员“所处位置清楚、活动轨迹明晰、活动过程关联、戒治目标一致”的有序流动和良性互动，一条从单纯治标向标本兼治的路径越来越明晰地展现。二是促进了“四定四联”与《戒治操典》的深度融合。通过“四定”和“四联”与《戒治操典》的有机结合，警察掌握了“管理+戒治”“强制隔离+关怀救助”“所内成果+社会效应”的根本方法，知道了怎么管、如何管、怎么教、怎么矫，戒毒人员知道了怎么帮、怎么联、怎么助、怎么促，既解决了戒治工作中“神”的问题，又解决了管理工作中“形”的问题，二者结合可谓“神”“形”兼备，在强化场所安全和降低出所复吸率、提高出所操守率方面发挥着独特的作用。实现了戒毒人员被动从单纯的相互监督向共同进步深化，实现了警察队伍“底线安全观”向“治本安全观”的深化。
创造世界上最安全的戒毒所，既是一项艰巨的任务，更是一个科学和命题。然而，一个收治量大而又高度分散的戒毒所，一个仅靠不达标围墙和七八十年代老旧设施的戒毒所，怎样来实现“最安全”？在严重缺乏硬件保障和科技支撑的条件下，我们没有等！我们在探寻安全本质上求突破，在研究工作规律上找方法，在创新管理机制上求发展，抓关键、强基础、练内功，贵州省第一强制隔离戒毒所，一直在路上！
文字：杨勇 审核：陈燕 编辑：关宏磊
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