2018年6月15日，沅江市南洞庭湖下塞湖矮围集中拆除专项整治行动施工现场（无人机拍摄）
被誉为“长江之肾”的洞庭湖，是我国乃至世界范围内的重要湿地。可今年5月有媒体报道称，有私营企业主对洞庭湖区下塞湖进行圈湖筑围，形成了面积近3万亩的“私家湖泊”。
△下塞湖，位于东洞庭与南洞庭交汇处，横跨湖南岳阳、益阳两市，是一片被河流冲刷出的巨大湖洲。图为今年5月无人机拍摄，围起来的这部分只是3万亩“私家湖泊”的一角。
事件曝光后，湖南省委采取措施，督促案发地党委和政府对下塞湖矮围进行整治，截至6月20日已将矮围全部清除。最近，经湖南省委研究并报中央纪委批准，决定对湖南省畜牧水产局等25个单位的62名国家公职人员进行问责。
对上级的三令五申不坚决、不积极、不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法
被誉为“长江之肾”的洞庭湖，是我国乃至世界范围内的重要湿地。新华社记者5月暗访发现，位于东洞庭与南洞庭交汇处，横跨湖南岳阳、益阳两市，被河流冲刷出的一片巨大湖洲——下塞湖，自2001年以来被私营企业主逐步改造，圈湖筑围，形成了面积近三万亩的“私家湖泊”。
从开始建设算起，“夏氏矮围”已侵占洞庭湖湿地17年之久。事实上，“夏氏矮围”早已被各级政府部门下令整改多次。
2014年，这个洞庭湖上的巨型矮围被湖南省遥感中心通过卫星监测发现。公开报道显示，这个矮围呈封闭状，据水利部门测量，矮围围堤周长达17公里，堤高33.5米至35.5米，顶宽8米至15米，底宽约80米。2015年，因其违反防洪法，湖南省水利厅多次要求当地水利部门采取措施。2016年，沅江市出台《沅江市拆除洞庭湖矮围网围专项行动实施方案》。
但记者调查发现，整治措施没有严格落实，超级矮围的破坏性影响依然存在。
问题曝光后，湖南省委高度重视，责成省纪委监委成立专案组进行彻查。
经查，2001年以来，沅江市私营企业主夏顺安以生产和销售芦苇的名义，先后多次与湘阴县湖洲管理委员会和沅江市漉湖芦苇场签订合同，在下塞湖开沟挖渠，筑围修路，经营芦苇；2008年至2011年，夏顺安与岳阳市湘阴县和益阳市的沅江市湖洲管理部门违规续签长期承包合同，非法围垦湖洲、河道，擅自修建矮围，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等；尤其是2011年以来，夏顺安开始大规模加高、加宽和加固矮围，并修建3个钢筋混凝土节制闸，严重影响行洪安全，严重破坏湿地生态。2014年3月，湖南省国土资源厅通过遥感卫星发现下塞湖非法矮围后，省委、省政府多次作出部署，开展专项整治。
湖南省委的调查显示，对湖南省委、省政府三令五申的整治要求，湖南省畜牧水产局、省水利厅、省林业厅等省直部门和益阳、岳阳两地市县党委和政府及有关部门态度不坚决、行动不积极、履职不到位，少数领导干部甚至严重违纪违法、失职渎职，为夏顺安违法行为提供帮助，致使下塞湖矮围问题长期得不到有效整治，造成了恶劣的社会影响。
彻查幕后“保护伞”问题，62名国家公职人员被问责
为严肃党纪政纪，根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，按照“党政同责、一岗双责，权责一致、抓住关键，终身问责、越往后越严”的原则，经湖南省委研究并报中央纪委批准，决定对湖南省畜牧水产局等25个单位的62名国家公职人员进行问责。其中：
给予湖南省畜牧水产局党组成员、副局长唐席珍，省畜牧水产局党组成员、副局长黄财高撤销党内职务、政务撤职处分。
给予益阳市政府党组成员、副市长谢寿保，益阳市畜牧水产局党总支书记、局长黄焕斌，益阳市畜牧水产局党总支委员、副局长蔡正才，益阳市林业局党组书记、局长蔡光辉撤销党内职务、政务撤职处分。
给予沅江市政府党组成员、副市长王志强，沅江市畜牧水产局党组成员、副局长曹水平撤销党内职务、政务撤职处分；给予时任沅江市漉湖芦苇场党委书记李迎辉、肖建宏、场长李毅撤销党内职务、政务撤职处分。
给予岳阳市农委党组成员、副主任蒋文胜（时任岳阳市畜牧兽医水产局党组成员、副局长）撤销党内职务、政务撤职处分；给予岳阳市防指办公室防汛督察专员黄振国党内严重警告、政务撤职处分。
给予湘阴县政府党组成员、副县长蒋世杰，湘阴县湖洲管理委员会党委委员、副总经理龙文撤销党内职务、政务撤职处分；给予湘阴县人社局正科级干部刘建球（时任湘阴县水产局党委书记、局长）党内严重警告、政务撤职处分。
给予湖南省农委党组书记、主任袁延文（时任省畜牧水产局党组书记、局长），省洞庭湖水利工程管理局局长沈新平，沅江市委书记陶德保，岳阳市副厅级干部田自力（2007年3月至2014年1月任湘阴县委书记），岳阳市副市长黎作凤（2014年4月至2016年8月任湘阴县委书记），汪灿（2016年8月至2018年7月任湘阴县委书记），湘阴县委副书记、县长李镇江党内严重警告处分。其他责任人员的处理按有关程序办理。
对涉嫌严重违纪违法、充当“保护伞”的益阳市委副秘书长邓宗祥（时任沅江市委书记），益阳市畜牧水产局原局长傅建平，沅江市水利局原局长胡经纬，沅江市畜牧水产局原局长冯正军，沅江市漉湖芦苇场原三任党委书记王正良、曹文举、冷世辉，沅江市漉湖芦苇场原场长蒯建红，湘阴县湖洲管理委员会原两任总经理杨立华、汪介凡，湘阴县河道砂石综合执法局南湖站站长胡浩等11人进行立案审查和监察调查，根据审查调查结果再给予相应的党纪、政务处分以及追究刑事责任。
矮围全部清除，将举一反三处理违法违规行为
据介绍，洞庭湖区下塞湖非法矮围问题曝光后，湖南省委督促对下塞湖矮围进行整治，截至6月20日已将矮围全部清除，近3万亩“私家湖泊”已基本恢复湖洲原貌。
“原来矮围存在时，到冬天里面的鱼被私人捕捞一空，候鸟都吃不到，不再往这里飞。希望矮围拆除后，湿地生态能尽快全面恢复！”洞庭湖知名环保志愿者、“护鸟卫士”李剑志说。
南洞庭湖自然保护区管理局相关负责人表示，将通过此事为突破口，加快对破坏洞庭湖生态的种种违法违规行为的整治。
湖南省委指出，要深入实施长江经济带发展战略，确保洞庭湖生态环境专项整治取得明显成效，守护好一江碧水。湖南各级党委、政府主要领导要切实履行本行政区域生态环境保护第一责任人的责任，立足于把问题解决于萌芽状态。要用好“问责”利器，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否调离、提拔或者退休，都必须严肃查处问责。要举一反三，对各种违法违规行为，阻力再大也要坚决果断处置，尤其要打破关系网和利益藩篱，打击背后的黑恶势力和“保护伞”。
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