《祖國》記者 王子文 蔣傑 十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月16日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”相關問題回答中外記者提問。他重點談到——
關於減負
減負問題在今年“兩會”引起了各方面的濃厚興趣和高度關注，可以說“減負”是一個熱詞，不僅是熱詞，還是長期以來各方面高度關注的焦點。對於減輕學生負擔，這些年，我們已經邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個問題始終沒有徹底解決，原因是多方面的，每一個人心裡面都有一本賬，都知道總體上負擔為什麼沒減下來，都知道自己孩子的負擔是誰加上去的，我想，每個家長心裡清楚，每個老師心裡清楚。這裡我要講清楚一些概念，一個是什麼叫負擔？我們講的負擔，減輕學生的學業負擔，指的是違背教學規律和學生身心發展規律，超出教學大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫做負擔。在這個以內的，我們把它叫做課業、學業，叫做必須付出的努力。這一點，我覺得在這兒我們應當把它區分一下。不然誰都講負擔，但是很多人講的負擔又不是同一個負擔，我們要減的是這個負擔。
下一步，我們將按照這樣的理念，堅定不移地推進減負工作。我想減負這個事不光是教育戰線的事，是整個社會的事。減負、負擔這個問題，不僅僅是一個教育問題，它還是一個社會問題，需要各方面合作、共同努力。減負，從哪些方面減？要從以下幾方面減：
一是從學校減，叫做從學校教學減負。這些年，我們對學校減負已經取得了明顯的進展，有人講叫作“校內減負校外增負”，這個話反映了一定的實際，但也有偏頗。偏頗在哪裡？我們有一些減負措施是“一刀切”的，有一些減負辦法是簡單化的，它的效果值得評估。學校減負，主要是加強科學管理，把減負的任務落實到學校教學的各個環節，作為一個突出問題來解決。這是一個渠道。
二是校外減負。主要是規範教育秩序，治理整頓各類培訓機構。培訓機構是教育事業發展的必要補充，我們現在要整頓的是違規的這一塊，超前教、超前學，違規辦學、沒有資質辦學，整頓治理的是這一塊，這一塊負擔很大、很重，叫做學生痛恨、家長無奈、機構賺錢。這種狀況是不允許的。
三是考試評價減負。考試評價減負就是要改變評價方式，完善學業考試辦法，建立素質綜合評價制度，不允許以分數高低對學生排名，不允許炒作高考狀元。這是考試評價減負。指揮棒要讓它正確起來。
四是老師教學減負。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講，甚至鼓勵引導學生參加培訓。
五是家長和社會減負。我覺得整個社會都要提高教育素養，樹立正確的成才觀、成功觀，這樣使得我們減負工作有一個正確的思想基礎。這些年大家知道，各種成功學、各種培訓機構的廣告滿天飛，帶來的結果就是家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了。所以，有一些不符合教育規律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳，給家長制造焦慮，給孩子製造負擔，這種現象絕不允許。我們全社會都要提高自己的教育素養，不要盲目追求那些成功學，那些培訓機構炫耀的培訓成績單、廣告、廣告詞，很多都是雞湯加忽悠。雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁。所以，我們要改變這種狀況，要提高教育素養，不要聽信那些似是而非的理念，要按照教育規律辦事，按照學生身心發展規律來辦事，讓他們健康成長。
關於取消“大額班”
謝謝你提的問題。“大班額”問題不是簡單的一個教室裡面放多少桌子、多少條板凳、安排多少個人的問題。“大班額”會帶來三個方面的危害：一是影響學生的身心健康。二是影響教學質量，坐在後排的看不到板書，聽不到老師授課的內容。三是有可能帶來安全問題。所以“大班額”必須堅決予以解決克服、消除。
2017年在消除大班額方面，我們取得了突破性的進展。我給大家報個數，大班額有兩類：一類是你剛才講的超大班額，66人以上叫超大班額。另外一種叫大班額，有56人以上、66人以上的兩個檔次。2017年，我們有大班額36.8萬個班，佔全部班級的10.1%，這一年我們減少了8.2萬個大班額，和上年比下降了18.3%。這個幅度是很大的。超大班額，現在我們全國有86000個班，佔全部班級的2.4%。去年一年，我們減少了56000個班，下降的比例是很大的，39%以上，近40%，這是去年在消除大班額方面取得的突破性進展。
對這個問題，教育部歷來高度重視，各級政府歷來高度重視，逐年治理、逐年好轉。我們的目標就是2018年要基本消除66人以上的超大班額，也就是說要解決86000個的問題。明年大班額要取得突破性、決定性的進展，到2020年基本消除大班額，就是56人以上的班，解決36.8萬個、佔比10.1%的問題。
總結這些年的經驗，措施是規劃、統籌規範、臺賬督辦。統籌，就是要統籌城鄉義務教育一體化，把“城市擠”和“農村弱”統籌起來考慮。“城市擠”這一塊，核心是增加學位。過去我們建了好多小區，規劃中有標準化學校配置，但是欠賬很多，沒有建。欠賬的要補上，要還賬，新建的小區必須同步建設標準化學校，千方百計增加學位。
關於中國高校世界排名前移等
關於大學排名問題，陳寶生首先講了三句話：第一句話，經過這十年，特別是十八大以來的發展，中國高校在世界主要排名中位次整體前移，這說明我們高等教育辦學的質量和水平已經開始衝刺世界水平，我們辦世界水平高等教育的第一方陣已經開始形成。第二句話，有101所學校在2017年上榜，這表明我們高等教育質量的提高、高等教育事業的發展是隨著我們經濟社會事業發展同向同步同質量提高的。我們走向世界教育核心競爭力顯著增強。第三句話，對這些排名、這些評比，你可以去看它，去參考它，但是你不要在乎它，它評它的，我幹我的。它僅僅是提供了一種觀察和分析高等教育事業發展的角度，在那個角度上，我可以去尋找差距，但是在整體發展上我們要增強自信。這就是我對這些排名的看法。
尊敬排名，不唯排名，重在走自己的路，建設中國特色的世界一流高等學校。你剛才講的關於我們高等教育發展質量問題，我們是辦四件事：一是提升培養能力。學校辦得好不好，能力十分重要。因為我們學校實際上生產的是未來，是人才，為未來發展提供人才支撐，人才培養能力就是學校的生產力。這是我們要辦好的第一件事情。二是要創新人才培養模式，要適應我們這個時代的需要。我們這個時代大家有很多說法，信息化的時代、全球化的時代、新的科技革命的時代，這一段時間人工智能異軍突起，引起各方面的高度關注。這都要求我們對人才培養的模式進行改革、進行創新。這樣我們才能培養承擔民族復興大任的一代新人這樣的歷史任務。三是要優化結構。要調整優化我們的學科結構、專業結構，讓我們的高等教育能夠適應現代化建設的需要。你要為未來提供人才，就要緊盯未來，你要為市場提供服務，就要緊跟市場需求。所以就叫作跟著市場調，盯著未來走，把我們結構搞優化。四是要改革體制機制，為培養新時代需要的各種人才提供體制機制保證。總之，改革是未來教育發展的根本動力，向改革要動力，是我們堅定不移的方針。
閱讀更多 社會廣角 的文章
