河南省政府食安辦副主任、省食藥監局副局長王景峰，河南省政府食安辦創建辦主任盧永明，許昌市食藥監局副局長楊松智一同做客FM954、FM1023、AM657河南新聞廣播《對話民生》節目，介紹當前我省“食品安全省”的建設發展情況。
2017年，省委省政府提出要建設食品安全大省。2018年省政府工作報告中把“推進食品安全省建設，讓人民群眾吃得更安全、更放心”作為重點做好的10個方面工作的重要內容。5月30日，省政府出臺了《關於建設食品安全省的意見》。為什麼要建設食品安全省？食品安全省建設有什麼標準要求？截至目前，進展情況怎麼樣？作為社會公眾如何投入到食品安全省建設中？本期節目，我們邀請到的3位嘉賓將對這些問題一一解答。
河南省政府食安辦副主任、省食藥監局副局長王景峰
景峰局長，省政府《關於建設食品安全省的意見》一出臺，立即引起人們的關注，中國食品報、河南日報、大河報、光明網等媒體都相繼做了報道。那麼，為什麼要建設食品安全省呢？請給我們介紹一下提出的背景？
王局長：
主持人好！各位聽眾、各位網友，大家好！去年5月份，陳潤兒省長在省食品藥品監管局調研食品安全工作時提出，力爭通過3—5年的努力，使河南成為食品安全大省，為老百姓“舌尖上的安全”提供更加堅實的保障。為什麼提出建設食品安全省？用最簡單的語言概括一下：
一是食品安全工作太重要，
二是食品安全的現狀與我們全國人口大省、食品產業大省的地位不太相符。
首先，食品安全是事關人民群眾身體健康和生命安全的大事。現在微信群裡什麼消息最容易火？當然是“××又查出問題沒法吃了！”“包子是紙餡做的”“西瓜打甜蜜素了”等等。面對一些不合常理的謠言，大家也寧可信其有，為什麼？就是因為食品安全事關生命健康安全，是最基本的民生，一日三餐，誰也少不了。食品安全省建設就是堅持以人民為中心的發展思想，努力滿足人民群眾對美好生活的嚮往。
其次，抓好食品安全是重大政治任務。習近平總書記指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。黨的十九大明確提出“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。建設食品安全省，是省委、省政府實施食品安全戰略的具體行動，是關注民生、服務民生、保障民生的政治責任和政治擔當。
第三，加強食品安全工作是中原更加出彩的現實需要。我省是農業大省，食品生產、消費和輸出大省，保障食品安全關係國計民生。但目前我省食品安全領域發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，各種風險隱患依然存在，與人民群眾的期盼、食品產業的發展仍不適應。要想河南更加出彩，就必須抓好食品安全。
所以說，建設食品安全省是人民群眾所盼、產業發展所需、地方責任所繫。
據我們瞭解，目前在食品安全工作方面，國家開展有“雙安雙創”活動，就是國家食品安全示範城市創建和農產品質量安全縣創建。我們提出的建設食品安全省與國家開展的“雙安雙創”活動是什麼關係呢？
河南省政府食安辦創建辦主任 盧永明
盧永明：
這個問題，我從兩方面來談一下。
一是時間順序上，先有2014年國家啟動的 “雙安雙創”活動，然後，2017年我們省提出了食品安全省建設；在一定程度上講，食品安全省建設，是“雙安雙創”活動在我們省的全面推廣。“雙安雙創”活動，是黨中央、國務院加強食品安全工作的重要舉措，主要為了抓好“兩頭”，就是城市這個人口密集、消費集中的大頭，以及農村種植養殖這個源頭。我們省一些市縣也參與了試點創建，效果不錯。在此基礎上，我們省自我加壓，提出了建設食品安全省的目標，並在全國率先出臺了建設食品安全省的意見，充分體現了省委省政府對人民美好生活需要的高度重視和責任擔當，可以說是“大手筆”“大氣魄”。
二是從內在關係看，我覺得，食品安全省建設是目標，就我省而言，是面的建設，整體建設，而“雙安雙創”，包括我們省開展的試點創建，是抓手，是點的、局部的建設。通過點的突破，到面的推開，持續推進，久久為功，每個市縣都成為了食品安全的幸福港灣，那麼建設食品安全省的目標也就實現了。
“一飯膏粱，維繫萬家；柴米油鹽，關係大局。”我們省提出建設食品安全省是現實所需、民意所向。那麼，食品安全省建設能給老百姓帶來哪些實實在在的好處呢？景峰局長，請您給我們介紹一下。
王局長：
我們建設食品安全省，指導思想就是堅持習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲處罰、最嚴肅的問責，從人民健康著想、從基本食品著手、從保障體系著力，通過推進治理體系和治理能力現代化建設，努力達到提升食品安全保障水平、促進食品產業高質量發展和增強人民群眾獲得感、幸福感三大效果。特別是在增強群眾獲得感、幸福感方面，努力讓人民群眾在消費時感到“三個更加”。
一個是吃得更加放心了。到2022年，全省農產品質量安全評價性抽檢合格率要穩定在98%以上，全省加工食品抽檢合格率穩定在99%以上，一半以上的省轄市達到國家食品安全示範城市標準，一半以上的縣（市、區）達到國家農產品質量安全縣標準，全部縣（市、區）達到省級食品安全縣標準。這就保障我們大家吃得更放心了。
另一個是吃得更加豐富了。食品安全省建設必然助推食品產業的發展，到時候，產業規模進一步擴大，吃的喝的樣數多了，老百姓選擇的空間更大了。
再一個是吃得更加健康了。食品安全省建設必然帶來我們消費理念的更新，由吃得飽、吃得安全向吃得科學、吃得健康轉變。食品產業結構優化升級，使食品營養搭配更加科學，更利於人們身體健康。我們提出，到2022年，人民群眾對食品安全總體滿意度達到80%以上，這不是一句空話，是要通過具體實在的建設成效才能實現的。
省政府《關於建設食品安全省的意見》明確要重點做好10件事，老百姓關注更多的是與個人利益聯繫比較緊密的事情，比如現在網絡訂餐越來越流行，我們如何保障外賣飲食品的安全？又比如，孩子是家中的寶貝，我們如何保障校園食堂及周邊食品安全？今天，我們也邀請到許昌市食藥監局副局長楊松智，許昌是國家第三批食品安全示範城市創建試點，您能不能介紹一下這方面的做法。
許昌市食藥監局副局長 楊松智
楊松智：
在網絡訂餐這方面，我們一是與網絡訂餐第三方平臺主要建立了信息溝通、定期通報、責任約談機制，還多次召集美團、餓了麼、百度外賣等第三方網絡訂餐平臺進行行政約談，簽訂食品安全承諾書，根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，督促平臺落實食品安全主體責任。
二是通過向食藥監管部門備案這一關，加強對入網餐飲店鋪的資格審核，確保入網餐飲店信息真實可靠，同時安排專人開展現場核實，確保線上線下信息一致；
三是督促網絡訂餐第三方平臺成立專門的投訴舉報應急處置部門，第一時間處理食品安全投訴問題，並先行賠付投訴人；督促網絡訂餐第三方平臺建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員，負責加強對送餐單位、送餐人員的培訓和管理。
在校園食堂及周邊食品安全監管方面，我們聯合教育和城管部門，在對校園食堂及周邊食品安全開展日常監管的同時，在每學年開學季集中安排一次專項整治行動，食藥監部門重點對學校食堂衛生條件、消毒設施、三防措施、進貨渠道、食品添加劑管理等方面開展排查，對校園周邊小賣店銷售的“五毛”小食品開展重點整治，要求學校食堂承辦方安裝“明廚亮灶+互聯網”設施，切實落實食品安全主體責任；
教育部門要求學校落實校長陪餐制度和食品安全師制度，對學生開展食品安全科普知識培訓，每年不少於十課時；城管部門對學校周邊的流動攤販嚴格管控，學校周邊200米內禁止流動攤販從事食品經營行為，確保學校師生飲食用餐安全。
習近平總書記在河南考察時提出希望河南要著力打好“四張牌”，其中第一張牌就是以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級。我們河南是食品生產大省，食品產業在經濟發展中舉足輕重，那麼建設食品安全省，對產業和企業發展會帶來什麼變化呢？請景峰局長給我們介紹一下這方面情況。
王局長：
食品產業一頭連著千家萬戶，一頭連著產業發展。推動食品產業高質量發展，是建設食品安全省的主要目標之一。對於食品企業來講，食品安全是持續發展的“生命線”、拓展市場的“通行證”。近幾年，一些地方在以安全促發展、以發展保安全方面積極探索，形成了一些典型經驗。
大企業方面，許昌市有92家食品生產企業通過了國際質量管理體系認證，大大提升了企業防範風險能力。
小作坊領域， 鄭州市出臺了技術規範，已改造小作坊240多家，其中滎陽有1家石磨麵粉小作坊，原來產品僅供當地居民使用，經過改造提升後，現在市場擴大到整個鄭州，浙江、湖北等外省客戶主動聯繫訂貨，目前產品供不應求，現在決定進一步擴大規模。
傳統業態方面，開封市針對小餐飲“多、小、散、亂”的實際，實施集聚化經營、公司化管理，現在“美食小吃”已成為開封一張靚麗的名片。永城市制定傳統名優小吃地方標準，實施連鎖化發展，目前僅在鄭州就有名優小吃店300來家。
新型業態方面，中央廚房作為服務於餐飲業的採購、倉儲、加工、配送一體化的加工中心，是解決餐飲食品安全的新業態。我們食藥監局指導成立了全國首家省級中央廚房產業協會，有力推動了這個產業的快速發展。截至目前，我省共有中央廚房企業近80家，覆蓋餐飲連鎖門店2000多家。9月26日，我們將舉辦2018河南省食品安全與產業發展高峰論壇，與社會各界共同探討，如何作好我省食品安全與產業發展良性互動這篇大文章。總之，食品安全是發展中的問題，也需要以發展的方式來解決。我相信，通過食品安全省建設，將會助推我省食品產業由大變強，加快實現高質量發展。
楊局長，許昌創建起步比較早，你們在引導社會各界廣泛參與創建方面有什麼好的經驗？請您介紹一下。
楊松智：
我們主要是統一製作宣傳畫報、彩頁、致市民一封信等幾十萬餘份資料，組織協管員走進千家萬戶進行宣傳，組織人員在人流密集的廣場、學校和街道張貼、發放和播放，集中為創建宣傳工作造勢助力。
在許昌日報、許昌晨報開闢“食藥安全之窗”、“食安許昌”等專欄，建立宣傳主陣地，佔領宣傳制高點。開展創建國家食品安全示範城市“廣場舞”大媽、志願者進企業、街頭舞蹈“快閃”活動，摩托車志願者宣傳隊騎行等宣傳活動，組織創建國家食品安全示範城市文藝彙報演出，動員全市外賣送餐員宣傳創建工作，郵路宣傳，利用郵政局郵政車的資源進行宣傳。在市、縣、鄉設立大型公益廣告牌678個，建成宣傳示範社區20個，主題公園6個，建立食品安全科普宣傳站2995個。開展“國旗下講食安”、“食品安全進校園”活動，組織開展群眾關心的食品安全問題徵集活動。
通過主動問計於民，提升監管工作的針對性和有效性，實現了食品安全問題的精準治理。營造了食品安全示範城市創建“人人參與、人人共享”的良好格局。社會各界看到通過示範城市創建，出門吃飯有明廚亮灶，又安全衛生又放心，去超市買菜有檢測報告，產地證明，還能溯源，遇到食品安全問題撥打12331回覆解決及時，而且我們的食品安全狀況的確在好轉，沒有發生食品安全事件，社會公眾廣泛參與食品安全城市創建熱情高漲。
盧主任，您去年全程組織並參與了省級食品安全示範縣（市、區）的驗收，今年又組織了我省創建國家食品安全示範城市試點的中期評估。請問，目前我省有哪些市縣在開展創建，創建取得的效果如何？
盧永明：
萬丈高樓平地起。食品安全省建設，基礎在市縣。根據省委、省政府的部署，2015年，省食安委啟動了食品安全縣試點創建活動，先後共有28個試點，其中湯陰、民權、葉縣等9個通過了評估驗收，被命名為“河南省食品安全示範縣”。2016年下半年，鄭州、許昌兩市先後啟動國家食品安全示範城市試點創建活動，今年5月，都順利通過了中期評估。
關於試點創建效果，具體可概括為“三個提升、一個擴大”。
第一個提升，就是治理能力明顯提升。各試點地區明顯加大了對基層基礎的投入，風險防控能力大大增強；
第二個提升，是保障水平明顯提升。各試點地區主要食品評價性抽檢合格率普遍在98.5%以上，比全省平均水平高了1.5個百分點；
第三個提升，是群眾滿意度明顯提升。第三方評估結果顯示，鄭州、許昌兩市和9個示範縣食品安全群眾滿意度都超過了70%，比全省平均水平高了大約7個百分點。
一個擴大，就是創建覆蓋面不斷擴大。通過示範帶動，越來越多的市縣加入到創建行列。省轄市層面已達到三分之二的比例，除了鄭州、許昌，又有濮陽、開封、鶴壁等10個省轄市開展了創建；縣一級層面接近一半的比例，除了28個試點外，現在又有40來個縣（市、區）提出創建，這為下一步全面推進打下了堅實基礎。可以說，創建成效明顯，達到了預期目標。
景峰局長，食品安全省建設要用3到5年的時間完成目標，省政府《關於建設食品安全省的意見》出臺後，近期我們主要做了哪些工作？下一步將如何開展建設？
王局長：
為貫徹省政府《關於建設食品安全省的意見》精神，省食安委及時召開了擴大會議，戴柏華副省長、武國定副省長都對食品安全省建設工作提出了明確要求。
根據會議部署，我們除了大力抓好現有試點創建以外，重點圍繞落實省政府《意見》精神，做了三方面的基礎性工作：
一是畫好“施工圖”。我們已經形成了行動方案和專項規劃，並督促各地抓緊出臺具體方案。
二是定好“標準線”。出臺了《河南省創建國家食品安全城市評價細則》，新修訂的《河南省食品安全縣評價標準和細則》正在徵求各方意見；
三是培養“明白人”。創建幹得好不好，關鍵要看主管人。我們對全省系統食安辦分管領導和重點一線工作人員全部輪訓了一遍，讓大家知道為啥建、建什麼、怎麼建。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。下一步，我們將堅持整體推進與重點突破相結合，讓各市縣全都動起來。
一方面，要全面“開花”。從空間上，要全域建設，在市縣主建的基礎上，要求管理獨立的功能區也要參與建設，確保建設不留盲區空白。從環節上，要全鏈建設，從田間地頭到餐桌，整個鏈條、各個環節都要推進標準化、規範化建設。從參與人員上，要全民建設，推動政府、企業和社會各界“三位一體”協同聯動，人人關心建設、人人支持建設、人人參與建設。
另一方面，要點上“出彩”。鼓勵各地立足市情、縣情，拿出真招實策，打造特色亮點，形成制度機制。通過“一市一策”“一縣一策”，多路徑探索具有河南特色的治理模式。
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