9月3日，安徽省天长市石梁镇周营村民调员、老党员余明兰，再次来到村民杨水才家，了解鱼塘鱼苗损失情况。此前，因一场特大暴雨，杨家的鱼塘被旁边刚打过农药的稻田里的水漫过，致使鱼苗中毒死亡，造成经济损失。原本和睦的两家人由此产生了矛盾。后来，经村里的遵法守规民调会（以下简称“民调会”）调解，问题得到公正合理调处，两家人握手言和。作为村里民调会的民调员，这几天，余明兰一直跟踪关注此事的新动向。
2017年以来，天长市探索在村、社区成立民调会，并从居民中选聘民调员，走进村民家中“调解说事”。截至8月底，该市151个村委会、22个城市社区居委会都成立了民调会。像余明兰这样的民调员也已达到1038人，他们活跃在城乡群众中，尽心尽力让矛盾纠纷在村、社区就能得到调解。
啥人能当民调员？
天长市地处皖东，工农业经济、尤其是民营经济较为发达，由此也给民间生产生活和经济发展带来了较多的矛盾和纠纷，然而基层调委会力量却相对薄弱，调解过程也不尽规范，村、社区矛盾纠纷调解工作困难重重，信访投诉、举报不断。去年，该市民政、司法、政法委等单位组成调研组，进工厂下车间、走村入户摸实情、找路径。
最终明确，以“民调评理”为前提，建立基层调解的民调会工作机制，通过个人自荐、组织推荐、群众举荐等方式，选聘一批热心公益事业、德高望重、办事公道、群众基础好的老干部、退休老教师、老党员、老乡贤等担任民调员。
去年7月，天长市确定石梁、万寿、铜城、秦栏、金集等镇、街道的15个村、社区为首批试点，按“懂法明理、说理能力强、为人正直、办事公道、热心公益事业和群众基础好”的标准，建立民调员队伍。
“为了让民调员更好地开展工作，我市还多次组织信访调解骨干、法律顾问和普法律师团，深入各镇（街道）、村（社区），对民调员进行法律法规等方面的培训辅导。”天长市综治办主任韩湘贵介绍说。
怎样进行民事调解？
2017年8月，万寿镇张安村民调会成功调解了一起滩涂用地争议纠纷。
“退休教师、民调员周永昭在村里为人正派、懂法理、有威望，周老师调解有理有据，是非明辨，让咱打心眼里信服。”当事人王正旭述说着心里的感受：“咱确实也有做得不对、理亏的地方。”
仁和集镇东风村复员退伍军人、村民刘恒河也有类似的经历。“原本咱两家关系蛮好的，但他家盖新楼房，硬生生把咱家的采光全挡了。”对于前段时间那场建房拆房风波，刘恒河记忆犹新。“正当咱两家人争吵得难解难分的时候，村里民调员、老支书赵荣高来了，赵书记几句暖心的话一说，解开了咱两家人心中的‘死结’，按照有关法规该咋办咋办，谁也没再说啥。”刘恒河回忆说。
“85%以上的民调员都是村民、居民身边的老熟人，更多的还是乡贤长辈，他们在化解矛盾纠纷时，不仅有法理‘说教’，还增加了传统伦理道德等内容，实现了矛盾纠纷化解不出村、许多村（社区）无信访案件的良好局面。”对此，天长市信访局局长张禹介绍说，一些多年的老上访户经民调会调解评理也自动息讼息访了。
而随着工作的推进，民调会还逐步将工作重心从调解矛盾纠纷转向了倡导人人遵法守规。成立民调会后，万寿镇忠孝村的几名民调员积极利用节庆假日、赶集及村民大会等机会，讲法论理。“去年以来，村里就没有发生过矛盾纠纷，村民间更加和谐文明了。”该村党总支书记王寿山高兴地说。
据统计，今年1至8月份，天长市民调会共调解各类矛盾、纠纷368件，其中调解重大疑难复杂矛盾纠纷56件。今年1至7月，该市经济矛盾、邻里纠纷、安全事故等领域信访案件同比下降63%。
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