近年來，江蘇鹽城檢察機關認真落實刑事訴訟法規定，全面履行羈押必要性審查職能，積極採取有效措施，維護在押人員合法權益，對符合法律規定的均依法變更強制措施，有效節約司法成本，提升司法辦案效益。
堅持理念更新，及時轉變執法思維。一是轉變工作觀念。主動樹立“沒有及時變更羈押就是失職瀆職”的意識，發揮檢察官示範作用，組織幹警認真學習最高檢關於辦理羈押必要性審查案件規定，全面掌握羈押必要性審查工作要求和操作流程，開展羈押必要性與逮捕必要性主題研討，促進幹警轉變工作觀念。二是捕訴信息一體化。建立捕訴後重大信息變化共享機制，各部門在辦案過程中發現案件事實、證據發生重大變化可能影響定罪量刑，或退贓、刑事和解等情況，及時通報執檢部門，促進捕訴、執檢部門共享案件信息，有效發現羈押必要性審查線索。三是規範執法行為。加強與公安、法院的協作配合，定期召開聯席會議，針對相互協作問題進行研討，提出具體措施，對公安和法院受理申請後的移送、協助審查、公開聽證等內容予以明確要求。針對個別辦案人員不依法履職情形，利用口頭、書面糾違等手段督促整改，倒逼辦案人員規範執法。
加強智能審查，紮實提升辦案質效。一是智能平臺全面審。積極應用江蘇檢察機關刑事執行檢察智能輔助平臺，全面準確掌握逮捕案件基本情況，及時關注案件進展，並通過看守所在押人員信息平臺，瞭解犯罪嫌疑人身體狀況、家庭境況及各方意見，確保審查內容更加全面、具體和深入。二是跟蹤案件全覆蓋。主動將訴訟全程納入依職權主動審查範圍，運用平臺跟蹤關注功能，對偵查階段有同案犯在逃、取證未到位或退賠不到位等特殊情形，在下一訴訟階段繼續審查，確保羈押必要性審查在不同訴訟階段的全覆蓋。經統計，全市在偵查、起訴、審判三個階段辦理羈押必要性審查案件的比例分別為36%、28%、36%，實現相對均衡。三是自查互查相結合。案件辦結後，按照歸檔要求及時整理卷宗，從網上信息填錄、文書製作、流程操作等方面進行案件質量自查自糾，確保辦案流程規範完整。適時組織開展案件質量檢查和交叉互查，通過多層次的評查，實現對案件的全面監管，確保辦案“無差錯、零瑕疵”。
突出以人為本，全面修復社會關係。一是關注親鄰案件修復感情。重點審查家庭矛盾、鄰里糾紛引發的刑事案件，對被害人一方具有諒解意向的，在綜合考慮犯罪性質、社會危害、訴訟可控性等因素的同時，打好“親情牌”“鄰里牌”，化解心結，消除隔閡。如一起兄弟之間故意傷害案，案發後嫌犯主動投案自首，積極賠償取得被害人諒解，檢察院核實後提出變更強制措施建議，修復了兄弟感情。二是關注輕微案件做好跟蹤。重點關注符合逮捕條件的輕微刑事案件，特別是認罪悔罪態度好，可能後續達成刑事和解、判處緩刑的案件，主要包括輕微交通肇事案件、輕傷害案件、惡意透支但有還款能力的信用卡詐騙案件等，開展羈押必要性審查，在案件後續情況發生變化時，及時提出意見建議。三是關注矛盾焦點化解糾紛。針對部分輕微刑事案件犯罪嫌疑人不認錯、拒絕賠償等情形，有針對性地開展談話教育，促使嫌疑人真誠認罪悔罪、向被害人賠禮道歉。同時，做好被害人思想工作，降低不適當、不合理要求，促成雙方當事人儘量達成刑事和解，有效化解社會矛盾，取得良好法律效果和社會效果。（檢察日報 江蘇省鹽城市檢察院 包耐兵 劉啟立）
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