在企業安全管理中，往往會出現制度文件成堆而執行不力的情況，究其原因是人員意識和能力的問題。本文嘗試從風險管理體系的角度，提出人員的“四個能力”建設，以激活每個人的積極性、主動性，打造本質安全型員工。
根據風險管理體系或雙重預防機制建設的基礎理論，我們知道按照事故事件發展序列，我們首先要做的是危害辨識與風險評估、制定並落實風險控制措施，風險控制不好就會出現隱患，隱患未及時發現、有效治理就會發生事故。
本質安全型員工的“四個能力”建設正是基於事故事件的發展序列所提出的，即“風險自辨、風險自控、隱患自查、隱患自改”。
“風險自辨”即員工掌握所參與作業任務、所在區域、所負責設備的危險源辨識技巧，能充分全面地辨識出危害因素；
“風險自控”即員工能理解風險控制措施，並很好落實執行；
“隱患自查”即員工能及時、全面地發現所參與作業、所在區域、所負責設備的隱患；
“隱患自改” 即員工能完成或參與與自身有關的隱患整改。
只有做好這“四個能力”建設，才能保證危害辨識與風險評估、風險控制和隱患排查治理的全員參與和效果，才能實現真正的關口前移。基於這種思路，我們可以將日常培訓、班前班後會、故障分析、隱患整改等各類日常安全管理活動進行形式和內容上的昇華。例如我們在學習時可以結合現場作業、設備、環境進行危險源辨識技巧的培訓，考核時讓每個員工基於自身作業、設備進行這樣的辨識，日常JSA分析時由作業負責人引導全員參與分析、制定控制措施；做安全交底時由每個崗位複述風險控制措施作為驗證、強化或由作業負責人進行補充，按照風險級別實現風險管控的全員參與；藉助日常會議、交接班會等各類平臺，實行“每日一隱患”、“每日一問題”等的載體設計、氛圍營造，明確每個崗位的隱患排查職責、完善每個崗位的隱患排查清單；參與與自身有關的隱患整改方案制定，完成或參與隱患整改。
當然除了以上四個能力外，每個人的應急能力、事故事件調查分析能力也需要鍛鍊，這些能力的鍛鍊不是關鍵但也必要。我們可以以“四個能力”建設為主，逐步實現人員能力的提升，為安全管理提供保障。而“四個能力”建設也可以與體系建立同步進行，在人員能力得到鍛鍊和提升的前提下，構建風險數據庫、進行風險分級管控、實現隱患排查治理，只有這樣建立的風險管理體系才不是空中樓閣，才有良好的全員能力、積極性和參與的保證，才能高效、穩健、長久。
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