在汉末三国的乱世中，群雄割据生灵涂炭，能够在三国乱世中能够自保得以善终的诸侯并不多，提到能够自保得以善终的诸侯人们通常会想到汉室宗亲荆州牧刘表，可是刘表早年的仕途并不顺利，在东汉末年发生的两次党锢之祸中都收到了牵连，郁郁不得志，晚年虽然贵为荆州牧但一直受制于荆州豪族蔡瑁张允等人的牵制，导致直到死都没有什么作为。然而三国还有一个诸侯比刘表还要风光，不但自出道以来就平步青云，而且贵为一州州牧真正的土皇帝，这个人就是刘焉。
刘焉和刘表一样都是汉室宗亲，相传祖上是西汉鲁恭王刘余的子孙，在东汉末年的两次党锢之祸中，以到远离是非之地到偏远地区做官的方式巧妙的躲避了士大夫集团和宦官集团的拉拢和迫害，目睹了东汉王朝的没落，在黄巾军起义失败之后就成功的说服汉灵帝启用了他建议的州牧制度，他也趁机说服汉灵帝把他任命为益州的州牧，从此割据益州成为益州的土皇帝。
刘焉自从做了益州的州牧之后就封锁了和东汉中央政府的必经之路，不让益州人离开益州，每当东汉中央政府派来使者的时候刘焉就暗自派人冒充土匪劫击使者，使使者不能进入益州。刘焉本人的用品和生活规格都是皇帝的规格，在天下大乱的大趋势下，东汉政府到处平叛自顾不暇，拿刘焉也没有办法只能任由其割据益州，东汉朝廷为了大局着想还封赏了刘焉，刘焉就这样在他的有生之年一直牢牢的控制着益州直到他病死，刘焉能够在群雄逐鹿的时代能够牢牢割据一个州毫无疑问是三国乱世最能自保的诸侯。因为刘焉一直偏安一方没有对外作战，又因为益州位置偏僻又有群山峻林做保护，天下诸侯都忙着抢富庶地区，因此没有人主动对益州发动站长，所以刘焉常常被人忽略当成背景人物。
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