自去年7月份住房城鄉建設部將上海等37個城市列為第二批城市設計試點城市以來，共有57個城市成為部城市設計試點城市。本文介紹了東營、威海的城市設計實踐與秦皇島、西寧的城市雙修實踐。
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自去年7月份住房城鄉建設部將上海等37個城市列為第二批城市設計試點城市以來，各地試點進程日益向前推進，探索建立有利於塑造城市特色的管理制度，因地制宜開展城市設計；堅持問題導向，使用信息化等新技術，做有用實用的城市設計。東營、威海、秦皇島、西寧等城市均做出了有益實踐。
Part 1
城市設計
東營
推進城市設計和規劃管理全面銜接
圖：出讓地塊附帶城市設計控制圖則
東營市重點圍繞改革編制方法和創新管理制度，著力探索各層級城市設計同法定規劃和實施管理的銜接路徑，切實提升城市風貌管理水平，具體包含以下方面：
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一是加強總體城市設計對下層級城市設計的指導。
除總體控制、重點區段控制和關鍵要素控制外，重點強化城市分區層級和片區管理單元層級的風貌特色指引，分別對接城市分區風貌規劃和片區管理單元城市設計，保障總體城市設計的統領作用。
圖：城市分區層級的風貌特色指引（以東城區為例）
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二是探索構建片區風貌單元管理制度，將城市設計全面納入法定控制性詳細規劃。
片區控制性詳細規劃和城市設計同步編制、報批、維護，相互校核，通過控制性詳細規劃深度的一體化修編全覆蓋，保障城市一般性區段風貌總體協調，在此基礎上，對重點區段單獨開展詳細規劃深度的城市設計，塑造精品。
圖：控規和城市設計一體化修編-片區城市設計導則
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三是實踐城市設計同年度建設計劃、土地招拍掛和行政審批“三結合”。
通過城市設計研究，為政府年度建設計劃提供項目庫支撐，制定出讓地塊城市設計管理辦法，全面實踐附帶城市設計要求出讓土地，梳理提煉中心城區城市設計導則，將其納入技術規定，作為行政審批的依據，切實提升了城市設計的落地性。
圖：控規和城市設計一體化修編-街坊實施細則
威海
從設計藍圖到管理平臺：
威海城市設計數字化平臺的探索經驗
伴隨著信息化技術的不斷進步，城市設計實踐也逐漸呈現出精細化、定量化、集成化等新特徵趨勢，如何將精細複雜的城市設計三維成果切實轉化為管理實施的手段，是當前城市設計的難題。
威海市將總體城市設計全覆蓋在數字化平臺，進而實現全市各部門之間空間信息共享，促進項目落地，優化審批流程，簡化報審模式，提高城市設計管理的運行效率和服務水平。
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將城市設計數字化轉化為智能管控規則
建構城市設計數字化平臺，改變以簡單指標和定性判斷的粗放型管理城市建設模式，將城市設計中的天際線、標誌節點、風貌肌理、開放空間等要素進行數字化三維轉譯，便於管理者進行精細化管控。
與傳統的城市設計導則相比，城市設計數字化平臺有三大特性：
1、譜系化是將三維城市空間分解為標準化、類型化、層級化的基本要素，並按規定格式將這些要素繪製成按類編制的對象集合；
2、規則化是對所有地塊的城市設計，結合譜系要素分類，對建築、道路、開放空間、風貌視廊等提出明確定性的城市設計規則，並轉譯為計算機代碼，錄入數字化平臺；
3、智能化是管理者通過平臺即可進行智能化的分析和模擬，例如城市天際線的生成、方案的智能化比選、方案報批的智能審查等。
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城市設計數字化平臺的應用
城市設計數字化平臺主要包含以下六大應用：相關規劃的要求核提、方案報批的智能審查、多個方案的智能比選、規劃要點的智能生成、建築方案的精細審查、規劃實施的智能監測。
圖：相關規劃的要求核提
圖：方案報批的智能審查
圖：多個方案的智能比選
圖：規劃要點的智能生成
圖：建築方案的精細審查
圖：規劃實施的智能監測
將城市設計方案導入城市的整體數字化環境之中，為城市設計的數字化研究、分析與管理、控制提供了平臺與保障，在實際城市設計管理中有著廣闊的應用前景。
Part 2
城市雙修
秦皇島
通過城市雙修 打造生態綠心
2017年7月，秦皇島市被我部列入城市雙修第三批試點城市，棲雲山生態修復工程成為秦皇島市城市雙修示範項目。秦皇島市創新地將河北省園博園選址於棲雲山腳下，將園博園和棲雲山生態修復同步規劃、同步開發、同步建設，打造城市生態綠心和市民休閒遊憩中心。
棲雲山位於秦皇島市區中部，是城市中重要的山體景觀資源。該區域在80年代由於民間開山採礦，形成了20多個大大小小的礦坑，礦坑巖壁破壞較為嚴重，山體遭到嚴重破壞，水土流失嚴重。棲雲山生態修復工程充分利用山體自然沖溝、生態堰形成持續性水流，打造瀑布、湖泊等生態景觀，通過溝渠水系連接，建設良好的水循環系統。對廢棄的礦坑邊坡通過地形重塑和增加植被構建新的生物群落。採用“柔性護坡緩衝帶+近自然客土噴播”組合施工法，在做好地災防護、保障基岩穩定前提下，用藤本植物美化崖壁，與水面搭配，形成綠化景觀。對地質條件較差的山體採用臺地擋牆、格構梁護砌等方式進行修整加固，並用藤本植物予以修飾美化。通過對礦坑修復治理，重點打造戶外樂園、養心花園等景觀節點，營造豐富多彩、覆蓋全齡的互動體驗式遊憩節點。
依託海拔200米的城市中心最高峰，修復後的棲雲山將與河北省園博園一起為秦皇島增添總面積約5000畝的青山綠地城市核心公園，實現“三城抱一山、一山望三城”的獨特空間格局。
圖：修復前和修復後
7月16日，河北省第二屆（秦皇島）園博會開幕，棲雲山山體修復工程也取得明顯效果，項目已完成投資29.4億元，為市民和遊客提供休閒新空間。白天可觀賞園藝，暢遊青草綠樹百花之中，晚間可感受夜景，沉醉繽紛霓虹光影世界。
圖：修復前和修復後
西寧
綠色發展樹樣板 城市雙修惠民生
自2017年西寧市成功入選第二批城市雙修試點城市以來，西寧市委市政府高度重視，認真貫徹中央城市工作會議精神，堅持“生態優先、綠色發展”理念，將城市雙修作為推進城市轉型升級、轉變發展方式的重要舉措，成立以市委書記為組長的城市雙修工作領導小組，印發了實施方案，著力使城市雙修彰顯幸福西寧的時代內涵。
中心廣場
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堅持統籌引領，推動城市雙修工作
圍繞打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧總目標，全面開展生態空間摸底調查和城市建設現狀評估工作，編制完成《西寧市生態修復城市修補總體規劃》和生態修復等專項規劃，為科學推進城市雙修提供依據。
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堅持生態保護優先，塑造城市特色風貌
圍繞打造高原山水生態城市的目標，按照“山-水-城”一體共治思路，著力打造跳動“綠芯”的生態山水城市，充分奠定西寧綠色發展、城市轉型升級的生態基礎。具體開展以下工作：
一是構建支撐綠色發展的空間格局。 啟動200平方公里的西堡生態森林公園建設，建成後將成為西北地區最大的城市山地森林公園；貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，將6540畝工業用地用於園博園建設，還綠於民；築牢城市遠近郊綠色屏障，持續推進三北防護林、天然林保護、公益林等重點生態工程建設。
二是提升城市宜居環境。開展城區園林綠化提質提速行動，推進11個城區精品主題公園、12處公園遊園建設，完成39處街頭綠地和27條道路新改建綠化建設；營造78處花街和花卉造景節點，完成27個老舊樓院、單位庭院景觀提升改造。
三是推進全流域水生態治理工程。加快多巴湖、扎麻隆溼地建設，構建 “4河1湖11溝道”生態格局，完成北川河生態綜合治理工程，啟動西川河生態治理工程，推進南川元堡子溼地建設，打造 “河湖相連、林水相映、城水相依、人水和諧”的高原生態水城。
四是塑造西寧衛城城市風貌識別區。實施北城牆香水泉段搶險加固工程，推進西寧衛城傳統街區改造，啟動文廟等文物古蹟的修復，體現河湟文化特色，填補城市中風格化商業類型的空白，延續文脈和歷史記憶，增強城市的識別性。
五是塑造高品質城市空間。加快湟水河生態活力軸規劃建設，著力優化空間、提升品質、讓市民真正看到見山、望得見水、記得住鄉愁，打造展示綠色發展樣板城市風貌和幸福西寧內涵的風景線。
北川河生態綜合治理工程
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堅持以人為本理念，努力提高市民生活品質
一是聚焦群眾日常生活需求。打造綠色低碳的“15分鐘幸福生活圈”，加快微利便民設施建設，大力增設街頭綠地廣場等“微空間”，提升生活空間品質，提高社區凝聚力。
二是全面推進暢通西寧建設。實施城市道路“外環內網”等六大專項工程建設，城區道路擁堵平均指數由2016年的3.67下降為2018年上半年的2.29，降低了37.6%。
三是全域推進海綿城市建設。以“治山、理水、潤城”為建設策略，全面推廣海綿城市設計方法和低影響開發建設模式。開工建設項目160餘項，建設規模18.08平方公里，形成獨具特色的高原半乾旱地區海綿試點建設模式。
四是加快地下綜合管廊建設。 運用現代信息技術、新型工藝、物聯網技術，累計建成綜合管廊30公里，實現包括電力、通信、再生水、熱力、燃氣、雨水、汙水等城市八大市政管線的入廊，綜合管廊建設理念和工藝水平走在全國前列。
五是改進城市管理。實施以“綜合”“下沉”為核心的城管體制改革，建立市政公用一體化管理服務模式，構建了市級統一領導、區級組織指揮、街道統籌管理、社區聯動配合的城市綜合管理新體制，打造“美麗夏都•清潔西寧”升級版，城區主幹道機掃率達到85%以上，推進“廁所革命”，環衛基礎設施建設成效明顯。
南北山綠化
兩載砥礪前行，兩載春華秋實。下一步西寧將始終堅持“生態優先，綠色發展”的成長座標，持續推進城市雙修試點工作，積極探索欠發達、高原生態脆弱地區生態修復城市修補方法和路徑，形成可複製可推廣的經驗，將西寧建設成為高原山水生態城市。
南山公園
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