常本勇檢察長與頒獎嘉賓、獲獎單位代表合影
《襄陽日報》2018年10月19日3版
“恭喜以上獲得調查取證、審查認定、糾正違法、出庭指控、釋法說理五個單項獎的各位選手”，“熱烈祝賀獲得全市檢察機關五項核心辦案技能競賽‘全能獎’的9名選手”，“獲得‘最佳實力檢察院’的基層院是棗陽市檢察院”。10月17日上午，隨著一個個獎項的頒發，為期三天、有點“與眾不同”的首屆襄陽市檢察機關五項核心辦案技能競賽圓滿落下帷幕。
怎麼辦案就怎麼賽
“以前只知道有公訴人大賽、批捕能手比賽等單項業務競賽，一次賽五項核心辦案技能，還真是第一回。”久經賽場的襄陽市院參賽選手張虎說。“此次比賽最大的挑戰是在非常有限的時間內對案件作出符合法律規定的審查認定。”
“今天這個五項核心辦案技能‘全能獎’的份量沉甸甸的，真是來之不易。”獲獎選手、樊城檢察院年青幹警祁宏坤感慨到。
全新賽制、緊貼實戰，這是所有參賽選手的共同感受。
襄陽市院黨組副書記、副檢察長姜漢奎認為，競賽本身就是辦案，怎麼辦案就怎麼賽，最大限度地貼近辦案實際是這次比賽最顯著的特點。
何為“五項核心辦案技能？”，就是緊緊圍繞證據的收集、審查和運用，緊緊圍繞辦理各類案件的核心環節，分別設個人審查認定、糾正違法、調查取證、出庭指控、釋法說理五個單項。競賽分刑事類和民行類同時進行。
刑事類競賽首日筆試時間為10小時，通過審查長達近200頁的電子卷宗，提出調查提綱，提出糾正違法意見，草擬起訴書，競賽過程與辦案過程完全一致。入圍面試階段的選手，辯論賽使用的亦是筆試階段自己所起草的起訴書。不少選手講，這次競賽，就是在很短的時間內實實在在的辦了一件涉及4個罪名的複雜案件，受益匪淺。
民行類競賽在通過筆試後，選手們在面試的公益訴訟模擬法庭辯論環節，對一起行政公益訴訟案件，上午擔任“公益訴訟起訴人”，下午擔任“被告”。同樣的案情，在互換身份過後，產生了“以己之矛攻己之盾”的效果，辯論現場火花四濺、看點十足。
通過競賽，選手們普遍感受到，素能不是看書看出來的、不是背模版背出來的，而是實際辦案辦出來的。素能高低，競賽上見。此次競賽自通知下發到開賽，中間僅有一週準備時間，沒有專門組織培訓，比賽呈現出的水平都靠選手平時的日常積累。
“第一天筆試完，135名刑事競賽選手只有前20名可以進入下一輪的面試環節，競爭實在太激烈了！”資深公訴人、樊城區檢察院檢察官徐迎黎筆試後感嘆：“從早上八點半奮戰到下午六點半，按照競賽要求，在審查案卷的過程中，重點不再是摘抄證據，而是主要關注證明的內容和證據之間的關聯性，程序合法性等方面。參加這次競賽。對結合辦案實踐，打破習慣思維，開拓辦案思路很有幫助”。
選手通過筆試環節的選拔後，參賽選手第二天現場抽題，刑事部門的選手參加刑事調查取證面試、釋法說理面試，民行部門選手則需要參加公益訴訟模擬調查取證、民事模擬接待當事人。
“你今天主動找我們是想反映公務員考試時你沒有請人代考？和上次說的證詞完全不同？那你如何解釋公務員考試報名時的照片與你現在相貌不同的情況？”“那是因為我整容了...”調查取證面試選手們需要在現場通過詢問了解證人之前未如實作證或翻證的原因，問明真實案情。
“這個案子檢察院也不受理，法院也不受理，你就說怎麼辦吧？”“你們這就是踢皮球！”“我要見你們檢察長！”“你剛說了有錯必糾，我這個案法院給判錯了怎麼不能糾？”釋法說理面試，選手需要通過釋法說理，讓來訪人瞭解檢察機關執法的公正性，對自己的訴求是否合適有正確的理解。
參賽的南漳縣院青年幹警程逢舒說：“通過比賽，我感覺到自己調查取證、面對群眾進行釋法說理的能力還有很大的提升空間，以後我將加強這方面的學習。”
這次號稱“鐵人五項”的全能競賽得到了全市檢察干警的熱烈響應。全市檢察機關共有169名幹警報名參加了此次競賽，除了在外辦案的及參與競賽組織工作的檢察官，能參賽的基本都報名了。保康縣院此次派出17名參賽選手，佔該院檢察官及助理人數比例的74%。棗陽市院派出的25名參賽選手中，45歲以下幹警的比例達到92%。參賽的檢察官、檢察官助理約佔全市檢察官及助理總數的40%，員額檢察官和檢察官助理的參賽比例約為1:1，涵蓋了所有業務崗位。其中年齡最大的54歲，最小的22歲。既有院領導，也有部門負責人、員額檢察官、檢察官助理。
“看到周圍同事這樣熱情，有種被推著向前的感覺”，這次參賽幹警中的大姐大——-保康縣檢察院的檢委會專委程清翠說道。年長同志與年青同志同場競技，找回了年青時的衝勁，信心滿滿。年青同志看到年長同志、業務骨幹一絲不苟地參加競賽，感覺找到了對齊的座標、努力的方向，自我加壓提升素能。
“幹警們的參賽熱情出乎我們的預料！”襄陽市檢察院黨組成員、政治部主任劉道軍感慨到。
培養“一專多能”型檢察官
檢察機關的主業是辦案，辦案有別於其它執法機關顯著的特點就是辦案形態的多樣性，既有偵查調查，又有審查，還有出庭；既有刑事案件，還有民行案件；既有純粹的辦案，又有監督類案件；既有程序性監督，又有實體性監督。
做好檢察工作，根本在於檢察官素質，而檢察官素質集中體現在辦案上。尤其是隨著司法責任制的深化完善、以審判為中心的刑事訴訟制度改革不斷推進，對檢察官的素能提出了更高的要求。特別是在基層，案多人少突出，越往基層就越要求會辦各個環節、各類型案件。但現實狀況是，基層幹警中，只會辦一類案件甚至不會辦案的大有人在。
用棗陽市院檢察長賈俊的話來講，基層院現在最缺兩種人才，一類是對疑難複雜案件能夠拿得下來、獨擋一面的專業型人才，一類是在特殊情況下能夠頂得上去、從容應對的複合性人才。
重自強必須苦練內功，謀發展必須走精兵之路。這是新時代檢察工作發展的迫切要求。
宜城市檢察院副檢察長石忠聯也參加了此次競賽，有多部門工作經歷的他獲得了審查認定、糾正違法、釋法說理三個單項獎，他說：“現今，檢察長一線辦案已成常態。作為一名副檢察長，要率先垂範，辦好自己手中每起案件，把關好檢察官所辦每起案件。”
區別以往的競賽都是以業務條線開展，這次競賽突破了具體業務部門的界限，著眼於案多人少的實際，立足於塑造“一專多能”型檢察官，從檢察機關辦理的各類型案件、辦理各類案件的核心環節中，梳理出五項基本技能，並分刑事和民行兩類。如果掌握了這五項技能，就掌握了辦理所有檢察案件的一般要求。
棗陽市檢察院案件管理部的檢察官助理宋明月，在刑事糾正違法、釋法說理項目的比賽中都取得了優異的成績，而這兩項業務，看似和她的本職工作並不搭界。
五項基本技能“萬變不離其宗”，都是圍繞收集審查運用證據這條主線展開，適應了以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，對建立以證據為核心的思想、強化辦案人員證據意識和證據裁判原則具有極大促進作用。
襄陽市檢察院獲得刑事“全能獎”第四名的薄江華一直在偵查監督部工作，此次競賽讓他對辦案工作有了更多的思考，他說：“當前正值捕訴合一試點之際，檢察官面臨審查批捕與審查起訴兩種職能於一身的辦案壓力。需要儘快適應角色轉變，通過這場比賽，我也感受到了審查逮捕與審查起訴的不同之處。在辦案節奏上，批捕的“短平快”與公訴的“慢工出細活”；證明標準上，從批捕到公訴證明標準層層遞進，不能以公訴證明標準代替批捕證明標準；捕訴辦案思路也不同，批捕審查重點在於準，公訴審查重點在於全。兩項工作側重點不同，需要兩部門的同志通過類似的活動加強交流，充分發揮各自的優勢，從而更好的開展工作。”
這次競賽評委，既有來自本系統的省院、市院的檢察業務專家，還特別要邀請了法官、高校教授、律師代表、行政單位代表擔任筆試和麵試的評委。
擔任刑事模擬法庭辯論賽評委的武漢大學法學院教授、副院長何榮功賽後點評：“本次比賽務實，選題好。以切實提升檢察核心業務能力為重點，辯論選題來自真實案例，涉及罪名多，知識點廣，可以充分測試和展示選手水平。比賽採用的形式好。組辦方要求每位選手既要充當控方角色，又要承擔辯護角色。角色的轉換有利於檢察官們更深入全面地理解證據認定以及法律的適用。選手準備認真，表現好，辯論中重視對問題的法理分析，辯論有理論深度。我深信通過這次比賽，檢察官辦案的核心技能一定會有很大的進步提高。”
對選手來講，奮戰三天，既是能力的考驗，更是身體素質、意志力的考驗。選手們經過了這次辦案“流水線”式的競賽，對檢察辦案有了新的全方位認識。這次民事類全能第一名、棗陽市院檢察官助理魯鳳仙認為，做為一名新時代檢察官，需要“十八般武藝，樣樣精通”。
以賽促學倒逼全員業務素質提升
專程前來觀摩指導競賽的湖北省檢察院政治部副主任高藝指出：“襄陽市檢察院組織這次五項核心技能辦案競賽，在全省檢察機關開了先河，既是襄陽市院貫徹省院加強隊伍專業化建設的實際措施，也是襄陽檢察隊伍建設成果的一次集中展示。參賽的檢察干警表現出了較高的法律素養和精湛的業務水平，整個競賽公平公正、緊張有序，達到了預期目的，取得了圓滿成功。”
“此次競賽是一次貼近實戰的比賽，體現了檢察機關對業務培訓的重視，對於提升檢察官的素質非常幫助，是對大家學習、工作、實戰、綜合素養的檢驗。”擔任評委的襄陽市中級人民法院黨組成員、副院長陳翀說。
在襄陽市院黨組書記、檢察長常本勇看來，這次競賽的圓滿成功只是一個良好的開端，是一個載體，最重要的是要以競賽為抓手，提升襄陽檢察人才整體素質，培養出一批“國字號”“省字號”的高層次人才。
此次取得刑事類“五項全能”第一名優異成績的樊城區院青年幹警祁宏坤說：“這次的比賽賽程設計非常貼合實際工作，通過這一次的比賽，我最大的收穫就是加強了對自己日常工作之外的業務的理解與認識。作為一名公訴部的檢察官助理，在日常工作中審查案件較多，接訪、取證較少，這方面經驗比較欠缺，通過參加這次大賽，找到了自己的短板，明確了提升方向。”
深入推進人才興檢戰略，不斷加強隊伍專業化建設，為做好新時代襄陽檢察工作奠定堅實的人才基礎，打造人才高地，是近年來襄陽市檢察機關的中心工作。 過去，有的檢察官只會辦一個類型的案件，有的檢察官只會辦檢察工作中一個環節的案件。進入新時代，對檢察官素能要求更高更全面。檢察官要適應司法責任制的需要、以審判為中心的刑事訴訟制度改革的需要、新的辦案模式的需要、案多人少的需要，必須成長為“高素質、專業化、多能型”人才。檢察官要主動提升自己多方面素能，做到會偵查調查、會審查、會出庭、會監督。
棗陽市檢察院這次取得了集體第一名的優異成績。面對榮譽，他們思考更多的是“如何完善競賽與日常業務辦案有機結合機制，堅持“學習工作化，工作學習化”，將競賽融入到日常辦案中，完善人人參與的機制，形成全員學習的深厚氛圍。”
樊城區院檢察長葉先國表示，這次樊城檢察院取得總分第二的好成績，和參賽幹警平常辦案中注重主動學習、規範執法有著密切的聯繫，是無數次的實踐造就了優秀的選手。比賽中，選手們學習了先進，認識了不足，通過各兄弟院選手之間的溝通、交流，對今後業務能力的提升有很大幫助。我們將把這樣的比賽形成機制，讓全體檢察干警都能融入到”“比學趕幫超”的濃厚氛圍中。
抓好競賽成果運用，以賽促學，以賽促用。“通過此次競賽，我們發掘了很多有潛力的人才。”劉道軍主任介紹到。競賽是人才培養的重要環節，通過這個環節，倒逼教育培訓、人才培養的夯實完善。競賽也是教育培訓、人才培養效果的具體體現。“下一步， 我們將結合競賽要求，完善教育培訓、人才培養機制。同時，要注重競賽成果運用，將競賽成績作為檢察官考核晉升的重要參考、檢察官遴選的重要條件。”
在頒獎總結表彰會上，常本勇檢察長強調指出，通過此次競賽，各院的辦案能力、人才狀況有了個直觀的呈現，要認真總結在此次競賽中的經驗與不足，結合各院實際創新完善符合新時代檢察工作要求的崗位學、練、賽制度，將五項核心辦案技能競賽常態化、制度化，推動培養一批‘一專多能’的全能型檢察官，提升定位，打造亮點，推動襄陽檢察工作再上新臺階。
來源丨襄陽市檢察院、《襄陽日報》2018年10月19日3版
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