近日，潮州市人大常委会在潮安区组织召开《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例（草案）》立法听证会，就立法重点事项听取社会各界意见和建议，进一步增强立法的民主性、科学性，提高立法质量。
听证会上，潮州市和潮安区相关职能部门负责同志和作为听证陈述人的市民代表各抒己见，展开热烈的讨论。《条例》对凤凰山区域的规定细化到村一级的地域范围，划定的依据是什么？文祠镇赤水村党支部书记江绍茂就提出了疑问。
市人大常委会委员、法工委副主任 庄瑾瑜：我们在考虑范围划定的时候，说起来有几个因素，首先是茶叶的主产区，第二是生态环境比较好，植被覆盖率比较高，第三是生态环境具有保护价值的地方，最后把这些地方圈起来，列入我们条例的保护范围。
根据《条例》规定，条例所称凤凰山区域，包括：（一）广东潮安凤凰山省级自然保护区、万峰林场；（二）潮安区凤凰镇全镇；赤凤镇四望坪村、田湖村、水口村、安溪村、塘北村、杉坪村、葵山村、峙溪村；归湖镇高原村、高升村、高峰村、东山村、东明村、白藤坑村、大坪村、山梨村、碗窑村、溪美村、砚田村；文祠镇坪坑村、如意溪村、李工坑村、望岭村、竹园村；（三）饶平县新塘镇外宫村、饶丰村、南村、西石村、顶厝村、上南村、南淳村；浮滨镇岭头村、三红村、上社村、古山村、沃潭村、排江村、下安村、径楼村，饶平县新安林场。
事实上，随着该区域经济社会特别是茶产业的不断发展，凤凰山及其周边区域的生态环境问题日益严峻开荒种茶行为大量涌现，水土流失问题及山体崩塌隐患日渐显现。
市国土局法规科科长 庄育辉：凤凰镇地质灾害点30来个，说到底要做好几方面的工作。第一是防，就是预防，就是人为这一块要怎么控制好，大部分地质灾害引发的原因还是人为的削坡建房，不是不可以做，但是要明确和规范化去做，第二是治，如果不加控制，是边治理边发生，第三是控，严控。
由于缺乏具有较强针对性、体系性的法律规范，各级政府及相关部门在施政执法过程中面临重重困境。因此，从立法层面加强凤凰山及其周边区域生态环境的保护势在必行。
市人大法制委委员 许锦深：由于原来过度开发，凤凰山区域水土流失，大量的林木没有了，所以蒸发量少，降雨量就少，茶叶要雾气来涵养，减少了茶叶的质量会明显下降，这是第一，第二是你去乌岽看一圈，公路两边仔细看一下，石头裂纹已经明显出来，因为长期暴晒裂纹大，将来水土流失，山洪滑坡不知道什么时候要来，所以现在害处已经明显看到了，别说好处，如果不继续保护管理控制，那么以后的恶果非常明显。
加强凤凰山及其周边区域生态环境的保护，对于保护该区域范围内的山体地貌、自然景观、物种资源，以及开发建设潮州旅游资源，促进我市经济社会可持续发展，均具有非常重大的现实及深远的历史意义。
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