導讀
10月31日，省政府官網公佈了省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅遊廳等五部門聯合出臺的《關於規範我省主題公園建設發展的實施意見》，明確將嚴格控制新建、擴建特大型主題公園。
文件重點強調了：主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。
也不得通過在招拍掛中設置條件，變相將主題公園與周邊房地產捆綁開發。
太危險了！揚州兩個百億級體量的主題公園項目華僑城、天山海世界，差一點，就沒法拍地了。
為揚州的效率速度點贊！提前在此次意見出臺之前，對天山海世界、華僑城兩個大項目第一批土地，實施了招拍掛。
未來，主題公園就拍主題公園、酒店就拍酒店、住宅就拍住宅，還嚴禁設置限制條件，萬一其他開發商也看中周邊地塊，參與土拍，不能確保華僑城、天山集團拿下地塊，將會影響到投資商的信心和利益。
這兩個大項目，未來第二批、剩餘的計劃土地，如何上市土拍？對地方部門的智慧和謀略是一個挑戰。
1
今年3月21日，揚州土拍。天山海世界正式落地，天山集團耗資7.2億元獲取GZ069號地塊。
天山集團和揚州市的合作最開始就被報道，說是總投資200億元的大項目。而之後落地到天山海世界這個項目上，投資金額就縮水到1億美元這個數額。
不少人都對此表示疑惑，200億元怎麼就縮水到這個地步啦？為了1億美元，揚州招商代表團從2016年就開始和天山洽談，這是不是太過於興師動眾啦？
其實不然。大家請注意天山集團和揚州市合作的官方文字：天山集團擬在揚州開發揚州天山海世界文旅特色小鎮系列項目。
文旅小鎮是什麼？直接可以對標的項目就是上海迪斯尼，光它的核心區就有116公頃，即116萬平米。所以不論從哪個角度哪個方向看，GZ069號地塊區區20萬方，也不像是能建一個特色小鎮的樣子啊。
從“寄語市長”信箱中，我們可以看到這麼一段對話。
天山海世界謎題的答案昭然若揭。GZ069號地塊僅是天山海世界文旅特色小鎮系列項目的一部分，也可以說是揚州的天山系列的首發項目。
這樣一個龐大的項目，顯然不可能只覆蓋揚州一座城市，更是會將整個蘇中地區覆蓋在內。大量就業崗位、產業聯動造成的經濟提升，都將極大提升揚州的城市居民的生活水平和信心。
天山的069地塊，只是第一批拿地計劃。未來會有第二批、第三批。總投資規模達到200億元。
天山好險，上半年拿下地塊。
2
今年9月28日土拍成功落下帷幕，槐泗北GZ083、GZ085地塊，被華僑城成功競拍，兩幅地塊共計60.7萬方，起拍價達18億，且對競買人資質做出了相應要求。
（GZ083、GZ085地塊不接受聯合競買，具體要求有：競買人或其控股股東的控股公司須已投資建設、持續運營管理至少一家5A級景區；
競得人須在簽訂土地出讓合同前與揚州市蜀岡-瘦西湖風景名勝區管理委員會簽訂《項目土地開發建設協議》；可以由一家公司報名並參與競拍。
當天下午，華僑城就在迎賓館舉行了慶功大會。效率超級高。
看到這份文件，再看到華僑城的效率，似乎有點明白了。
大項目時間就是生命，拖延一點，錯過窗口期，很可能就半途而廢。
再看看為了華僑城，揚州和瘦西湖景區，為此付出的努力，再看看出臺的文件內容，聯繫起來，似乎也明白了，為什麼華僑城項目如此緊迫，一分一秒不能耽誤。
政策隨時可能變動，窗口期紅利一定要好好把握。南通地鐵的申報就是抓住了窗口期，早下手，雖然人口沒有達標，但還是一二號線審批下來了。
揚州稍微遲了一些，遇到政策突變，就陷入漫長的等待無可奈何。
效率、時間對於大項目，就是生命線。
再看看華僑城上市土拍之前的路吧，不容易。
一路走來，華僑城落戶揚州頗為不容易。去年7月，華僑城集團華東公司總經理袁靜平率團與景區管委會領導就華僑城項目後續的推進工作進行深入交談。
2017年12月19日，華僑城華東投資有限公司和揚州蜀崗-瘦西湖風景區簽訂合作協議，這標誌著傳說很久，總投資150億的華僑城大型文化旅遊項目正式落戶景區。
今年4月4日下午，在華僑城重大項目企業拆遷進入攻堅克難的關鍵時刻，景區領導率隊赴動遷一線，督查推進地塊拆遷掃尾工作。
實地查看了4個鄉街分工負責的各片區拆遷、拆除現場，在平山鄉指揮部聽取了各鄉街和相關部門的工作進展與打算等情況彙報後，要求景區上下一定要認清形勢、提高站位，聚焦聚力、履職到位，合力攻堅、務求必勝，要咬定“決戰十五天，確保劃句號”的攻堅目標不動搖，狠抓三大關鍵求突破。
同時，明確要求平山、城北、瘦西湖3個鄉街的書記從4月5日起，打起揹包入住一線，集中力量“啃骨頭"，任務不完成堅決不回家。
各相關部門和梅嶺街道主要負責人要密切配合、全力支持，區指揮部要每天過堂抓進度，確保壓力傳遞到位、責任落實到位，4月20日之前，華僑城項目所有的拆遷工作全部結束。
今年5月份，華僑城集團在揚州成功註冊了華僑城實業有限公司，註冊資本金達10億元人民幣。
3
主題公園主要包括：以大型遊樂設施為主體的遊樂園，大型微縮景觀公園，以及提供情景模擬、環境體驗為主要內容的各類影視城、動漫城等園區。政府建設的各類公益性的城鎮公園、動植物園等不屬於主題公園。
根據國家標準，主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個等級。總佔地面積2000畝及以上或總投資50億元及以上的，為特大型主題公園；總佔地面積600畝及以上、不足2000畝或總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園；總佔地面積200畝及以上、不足600畝或總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園。
意見中明確，省發展改革委會同相關部門，根據全省經濟社會發展情況、人口規模、城市化程度和旅遊市場條件等因素，嚴格科學論證，統籌研究各等級主題公園項目的數量、佈局，建立可動態調整的主題公園項目管理清單。
同時，統籌考慮主題公園項目遊客眾多、人員密集的特點，合理選址，避免與住宅等人員密集區域交叉疊加。嚴格控制新建、擴建特大型主題公園。
在主題公園周邊地區，合理規劃酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等服務設施建設，控制與主題公園無關的住宅、寫字樓等項目。
意見明確，對擬新建的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防範"假公園真地產"項目。
嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，不得通過調整規劃為主題公園項目配套房地產開發用地。
主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批，也不得通過在招拍掛中設置條件，變相將主題公園與周邊房地產捆綁開發。
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