經濟觀察網 見習記者 吳小飛“從減稅的角度來看，可以通過降低企業所得稅和個人所得稅的邊際稅率來調節。以北歐的經驗做參照，它們包含社會保險在內的財政收入，佔GDP的40%，其增值稅的稅率達到20%，但是企業所得稅和個人所得稅降到了可以使企業具備競爭力的標準。增值稅最終的負擔者不是企業而是消費者，在前述兩個所得稅方面，還有調節空間。” 11月18日下午，全國社會保障基金理事會理事長，全國政協委員、外事委員會主任樓繼偉，在第九屆財新峰會上對財政政策如何應對當前經濟局面時表示。
樓繼偉認為，“通過財政工具，把當前陷入金融風險的金融機構，拆雷、降槓桿、去風險，這是可以有作為的。”不過，他表示，這同時也要求，監管方面有市場化的思路。如果監管方面不適當的管制，財政的一些措施是很難出手的。
就目前經濟面存在的地方債務高、民企融資難等問題，樓繼偉表示，地方政府的財政擴張空間不大，因為債務已經非常沉重了，且收入情況並不很樂觀。“地方政府不能再搞大規模基建了。如果還是搞大規模基建，槓桿率就會越來越高，就會把風險往後推，這時候再出系統性風險，麻煩就更大了。”中央財政仍有發揮財政調控的空間，但是情況也不樂觀——最新的數據顯示，11月的全國財政收入是下降的。
樓繼偉還透露， 2018年11月公佈的2017年社會保險決算數據顯示，過去一年，各級財政補貼各類社會保險的費用高達12000億元，而且每年的增長幅度很大。
他認為，我國的社會保險體系是高度碎片化的，是不可持續的，每年都要靠財政補貼。這個問題不解決，前述規模的社保補貼還會繼續增長。在老齡化加劇的情況下，無論是社會養老保險還是社會醫療保險，壓力都非常大。
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