五保戶源於《1956年到1967年全國農業發展綱要》中農村合作社對社內缺乏勞動力生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨社員，統一在生活上適當照顧，做到保吃、保穿、保燒（燃料）、保教、保葬，讓他們生養死葬有依靠。從此以後吃、穿、燒、教、葬簡稱“五保”，享受這個政策的家庭被稱為“五保戶”。
1994年，國務院頒佈《農村五保供養工作條例》，把五保中的保燒剔除改為“保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教）”，供養對象包括:1、無法定撫養義務人，或者有法定撫養義務人，但撫養義務人無撫養能力的;2無生活來源;3、無勞動能力的老人、殘疾人和未成年人。
低保起源於20世紀90年代初，1997年，國務院下發的《關於在全國建立城市居民最低生活保障制度通知》，主要針對國有企業下崗職工基本生活保障，失業保險和城市居民最低生活保障而建立的最低生活保障制度。
農村低保探討時間其實要早於城市低保，只是因為各種原因而沒有實施。直到2003年，城市低保制度取得重大突破後，才重新開始建立了農村低保制度和農村特困戶救助制度，形成雙軌並行的局面，由此奠定了全民低保的基礎。
哪為什麼要說低保,五保20年前沒人要呢？這就要從五保所保對象鰥寡孤獨這幾個字來理解，這幾個字的意思出於《孟子.梁惠王下》:“老而無妻曰鰥;老而無夫曰寡;老而無子曰獨;幼而無父曰孤;此四者;天下之窮民而無告者”。意思很簡單就是泛指沒有勞動力也沒有親屬供養的人。
可想而知20年前幾乎沒有人願意做這樣的人，也沒有人願意被別人說自己是五保戶。低保和貧困戶實施的初期，農民固有觀念還停留在低保就是五保的慨念上，農民特有的帥直性格促使每個農民都不願意承認自己貧困，更不願意帶貧困戶的帽子，甘願去享受五保、低保貧困戶待遇。願意享受的人都是些好吃懶做的閒人，造成了低保、五保養懶人現象。但隨著農民外出務工人員的增多，慢慢開始瞭解享受這些政策並不可恥，有錢不要才是傻，全民都想享受低保的時代也由此開始。
對於低保、五保的由來，20年前的農民不願享受的原因有什麼不同見解，歡迎大家留言、關注，讓我們來共同探討農村低保問題，謝謝!
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