定西市採取32項措施精準治理扶貧領域腐敗和作風問題
為深入貫徹落實全國、全省深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作推進會議精神，著力解決扶貧領域腐敗和作風問題，定西市委、市政府、市紀委監委聚焦扶貧領域腐敗和作風突出問題，採取32項措施，對扶貧領域腐敗和作風問題開展精準施治，確保專項治理順利推進，取得實效。
拓展監督渠道，實施精準監督。市委、市政府、市紀委監委立足打造全方位、多角度、立體式監督體系，積極整合監督資源，充分發揮紀檢監察、財政審計、巡察檢查等多種監督優勢，在全市提出並實施了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督、審計監督、科技監督、督查監督、部門監管、社會監督九項監督措施，通過優勢互補，在全市構築了全覆蓋、網絡化監督體系，有效提升了精準化監督。
把握重點環節，開展精準治理。一是開展“一折（卡）統”專項治理。提出通過開展自查、檢查、抽查等方式，嚴肅查處違規保管、代管“一折（卡）統”的問題，細化完善管理制度機制，確保“一折（卡）統”到戶、到人。二是開展對口幫扶項目資金專項治理。印發了《關於加強中央省屬企業和福州市幫扶資金項目監管工作的通知》，要求扶貧、財政等職能部門每年對幫扶資金管理使用、幫扶項目實施情況開展2次檢查，紀檢監察機關對監督部門實施再監督，確保資金安全有效使用、項目落地實施。三是開展重點鄉鎮（村）綜合治理。今年以來，市、縣區紀委監委共選擇22個鄉鎮，81個群眾信訪量較大的村開展扶貧領域腐敗和作風問題綜合整治，集中查處違紀違規問題，通過開展綜合治理，群眾信訪數量明顯降低，滿意度明顯提高。
強化源頭防範，開展精準施治。一是加強法紀宣傳教育。廣泛深入宣傳黨的紀律和國家法律，宣傳扶貧資金管理使用相關政策規定，使基層黨員幹部樹牢法律和紀律“高壓線”，增強遵紀守法意識。二是加大警示教育力度。通過觀看扶貧領域“微腐敗”典型案例、警示教育專題片，編印《定西市扶貧領域典型案例警示教育讀本》等靈活多樣的方式，對基層黨員幹部開展警示教育，築牢思想道德防線。三是實行全員分級通報。對扶貧領域腐敗和作風問題案件實行全員分級通報，對鄉鎮、村組幹部違紀違規問題，通過黨組織民主生活會、村“兩委”會、村級微信公眾號等形式通報到違紀人員所在村組和鄰近鄉村，用身邊事教育身邊人。四是發揮案件治本效能。對立案審查的扶貧領域腐敗和作風問題，在嚴肅查辦案件的同時，分析發案原因，查找漏洞，通過下發監察建議書等方式，切實推進以案促改。
堅持常態長效，完善制度機制。一是開展制度廢改立。堅持專項治理和制度建設一體推進，組織各縣區開展扶貧領域制度廢改立，著力構建科學規範、系統完備、務實管用的制度體系。二是建立村級廉政義務監督員制度。制定《關於建立脫貧攻堅村級廉政義務監督員的意見》，對監督員聘任程序、任職資格、權利義務做出了明確規定，由鄉鎮紀委指導廉政義務監督員開展監督工作。三是落實實名舉報反饋制度。對實名舉報扶貧領域問題線索，查處結果一律向反映人進行反饋，並充分徵求反映人對問題調查處理結果的意見建議。四是建立線索查否抽查制度。市紀委監委對中央、省級轉辦問題線索按照30%的比例抽查，市級轉辦問題線索按不低於10%的比例抽查，對抽查發現辦理案件過程中違反工作紀律、失職瀆職的嚴肅問責，提升基層紀委辦案質量。五是建立負面問題清單制度。通過從上級文件找，從中央和省市督查反饋、巡視巡察反饋、查處違紀案件中梳理歸納，列出34項扶貧領域腐敗和作風問題負面清單，為精準發現問題、精準治理提供靶向指導。六是加強數據案例分析研判。建立扶貧領域月報告、季分析、半年點評、年度考核制度，每月對處置問題線索、立案、處分以及直查直辦、督辦複核等情況進行統計，每季度對統計數據進行分析研判，為精準施治提供依據。七是規範村級幹部用權行為。建立“村幹部小微權力清單”，通過釐清村級權力，強化對村幹部行使公權力的制度化、規範化、常態化約束監管。八是開展鄉鎮紀委工作協作區試點。在渭源縣開展鄉鎮紀委工作協作區試點，在協作區內實行人員集中辦公、力量統籌使用、工作統一開展、案件統一查辦的工作制度，推動協作區內工作一體推進。
發揮“指揮棒”作用，實施精準問責。一是加大問責追責力度。堅持失責必問、問責必嚴。今年以來，市、縣區紀委監委共對123名在脫貧攻堅中履行主體責任和監督責任不力、弄虛作假、敷衍應付、失職失責的單位和人員實施了問責。二是堅持科學合理問責。堅持科學問責，準確問責。在問責中不濫用問責，不以問責代替整改，不簡單搞終身問責，不避輕就重。三是落實容錯糾錯制度。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，按照“三個區分開來”要求，落實容錯糾錯機制，激勵扶貧幹部積極擔當作為。
保持高壓態勢，實施精準查處。一是優先處置線索。凡是涉及脫貧攻堅的信訪舉報，一律全批閱、零暫存；凡是涉及精準扶貧的問題線索，一律進行初核瞭解；凡是反映集中、問題突出的，一律掛牌督辦。二是加大直查力度。對中央紀委、省紀委轉辦的重要案件線索，以及性質惡劣、情節嚴重的扶貧領域腐敗和作風問題線索，由市、縣區紀委監委直查。今年市紀委監委直查違紀問題線索13件，目前已辦結6件，給予黨紀政務處分20人。三是實行掛牌督辦。對重點問題線索由市、縣區紀委監委掛牌督辦，今年市紀委監委共掛牌督辦扶貧領域重點問題線索24件，目前已辦結17件。四是開展異地辦案。對事例典型、可查性強的問題線索，組織市紀委派駐紀檢組、縣區紀委監委、鄉鎮紀委進行異地交叉辦案，減少人為因素影響。五是突出辦案重點。把十八大後不收斂、不收手，繼續貪汙侵佔、套取騙取和擠佔、截留、挪用、私分、滯留扶貧資金，在扶貧資金分配中虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要，在扶貧工程項目建設管理中吃回扣、行賄受賄、失職瀆職，在扶貧工作中不擔當、不作為、亂作為，形式主義、官僚主義等腐敗和作風問題作為查處重點，做到動輒則咎。今年以來，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題246件，同比增長24.9%；處理676人，以批評教育、函詢、誡勉談話等方式組織處理287人，給予黨紀政務處分389人，移送司法機關8人，持續保持懲治扶貧領域腐敗和作風問題高壓態勢，以精準有力的問責查處鞏固提升專項治理工作成效。
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