圖/ 金羊網記者 王俊偉
時隔多年，東莞的生活垃圾處理費、汙水處理費迎來調整。發改部門6日舉辦兩場聽證會，在“東莞市調整生活垃圾處理費聽證會”上，21名參加者全部支持方案二——居民每月每戶增加支出約1.89元，對垃圾分類情況實行約束或激勵措施；而在20人參加的“東莞市進一步完善汙水處理費價格形成機制聽證會”上，19人支持方案一，居民每月每戶增加支出1.26元。
調價原由：兩項處理費缺口較大
據市發改局介紹，全市汙水處理費定價機制從2014年3月1日起實施，生活垃圾處理費從2010年調整至今則已超過8年。此次調整生活垃圾處理費和汙水處理費是落實國家、省的政策要求，創新和完善汙水處理費、生活垃圾處理費綠色價格機制。充分運用價格槓桿促進資源節約，推動高耗能行業節能減排、淘汰落後，讓汙染者、使用者付出應付的成本，讓保護者、節約者得到合理的收益。通過價格機制調節利益分配，實行差別化價費政策。
與此同時，調價與兩項處理費每年的缺口較大也密不可分。據瞭解，去年東莞的生活垃圾焚燒處理率達84.4％，排名全省首位，但收費標準是2010年制訂的，去年收入為6.73億元，支出卻將近20億元，主要由市、鎮、村（社區）負擔；而去年的汙水處理費收入約14.88億元，支出為16.11億元。此外，目前東莞正在全面鋪開分散式汙水處理設施建設，今後也將相應增加汙水處理成本。
東莞汙水處理廠
調價方案：實行差別化價費政策
針對兩項處理費的調價，市發改局分別制訂了兩套聽證方案。據市發改局價格管理科科長黃鶴權介紹，生活垃圾處理費的方案一是以各類收費對象生活垃圾產生量及處理成本為基礎，核定各類收費標準。居民、工商戶、飲食業等各類收費對象的調整幅度各有不同，最高的是機關、企事業單位、工商戶，按垃圾量計徵，從現行的15元／桶擬調整為21元／桶，調整幅度達到40％；最低的是居民用戶，按用水量折算計徵，從現行的0.55元／立方米擬調整為0.64元／立方米，調整幅度為16.4％。
方案二則是在方案一基礎上，結合垃圾分類和收運情況實行差別收費。其中，居民用戶是在方案一的基礎上，實行垃圾分類物業住宅小區按收費標準的90％計收。
與生活垃圾處理費相比，汙水處理費的兩套方案差別較大。方案一是一步實施，居民實際汙水處理費徵收標準由現行的0.93元／噸調整為0.99元／噸，非居民由1.21元／噸調整為1.49元／噸，特種行業（含汙染企業）由現行的1.4元／噸調整為1.99元／噸。
方案二則是按照補償汙水處理成本原則，分兩步調整各類汙水處理費基價，並以當期收費水量處理率確定基期實際汙水處理費徵收標準，第二步實施時間從第一步實施18個月後開始。
時隔多年，東莞的生活垃圾處理費、汙水處理費迎來調整
調價影響：對居民用戶影響較小
兩項民生收費調整後，將會對市民生活產生多大影響呢？市發改局分析認為，生活垃圾處理費的方案一綜合上調幅度約29.2％，其中，居民上調16.4％，按營業面積計徵對象上調約34％，按垃圾量計徵對象上調40％。方案二基本收費標準與方案一相同，只是對垃圾分類情況實行約束或激勵措施。
“按每戶月均用水量21立方米計算，居民用戶每月每戶增加垃圾處理費支出約1.89元，對居民影響不大。”市發改局表示，在非居民用戶方面，按營業面積計徵的商鋪，每月每戶平均增加支出約13元；按垃圾量計徵的對象，平均每家企業每月增加支出約20元。如果按全環節綜合對比，東莞市的生活垃圾處理費調整方案中，居民費用處於中等水平。
對於汙水處理費的兩套聽證方案，黃鶴權說，已充分考慮了對居民用戶的影響，調幅較小。按每戶月均用水量21立方米計算，方案一使居民用戶每月每戶增加汙水處理費支出1.26元；方案二的綜合調整標準使居民用戶每月每戶增加汙水處理費支出1.47元，其中，第一步調整後使居民用戶每月每戶增加汙水處理費支出0.84元。
非居民用戶方面，方案一使非居民用戶萬元GDP增加汙水處理費支出6.92元；方案二綜合調整標準使非居民用戶萬元GDP增加汙水處理費支出7.16元。特種行業方面，調整方案對列入特種行業的用戶有一定影響，以造紙業為例，按產出每噸紙耗水17.5噸計算，方案一和方案二都使造紙企業生產每噸紙增加汙水處理費10.33元。
市民參觀汙水處理廠
代表意見：方案獲“一邊倒”支持
6日上午，共有21名代表參加了“東莞市調整生活垃圾處理費聽證會”，他們中有個人消費者、專家學者、工商企業、經營者，也有市人大代表和政協委員。所有人一致支持方案二，個人消費者代表劉輝超認為，與方案一相比，方案二建立在獎勵垃圾分類原則上，有利於全市推廣垃圾分類。“建議借鑑階梯水價，對居民用戶採取階梯收費，從而最大限度的減少垃圾量。而對於水果批發市場、農貿市場這類用戶，可適當提高收費標準，以體現‘誰汙染、誰付費’”。
在6日下午舉行的“東莞市進一步完善汙水處理費價格形成機制聽證會”上，再次出現了“一邊倒”的聲音——20名參加者，有19人支持方案一。個人消費者代表盧景釗直言，對於普通市民而言，方案越簡單越好。“方案一的收費標準簡單明瞭，不用分步實施，執行起來容易到位。而且方案一的調幅比方案二低，可以接受。此外，也支持繼續實行徵收標準與收費水量處理率同向聯動調整機制，居民汙水處理費實行階梯收費制度”。
唯一不同的聲音來自市政協委員魏龍，他明確支持方案二，“方案二是分步實施，按照補償汙水處理成本原則，分兩步調整各類汙水處理費基價，並以當期收費水量處理率確定基期實際汙水處理費徵收標準。這個方案對市民的影響不是很大，主要是對企業和特種行業存在影響。現在經濟運行存在壓力，可以先試運行一段時間看一看，然後再走第二步”。
市發改局副局長陳慕齊表示，接下來會綜合兩場聽證會的各方意見，把完善後的調價方案上報給市政府審批，再作定價決定。
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