成都全搜索新聞網(記者 郭瑩)12月12日報道四川省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略的決策部署，近半年來，全省區域協同發展取得了哪些積極成效？下一步，四川又將重點從哪幾個方面著力推動構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局？今天召開的解讀省委十一屆四次全會精神新聞發佈會上，四川省發展改革委副主任鄧長金進行了相關介紹。
記者瞭解到，省委十一屆三次全會做出實施“一干多支”發展戰略部署，是貫徹習近平總書記的重要指示、謀劃四川發展的重大決策，關乎治蜀興川長遠大計，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局是著眼解決不平衡不充分問題，重塑四川經濟地理的攬總戰略。省委十一屆三次全會以來，各地各部門認真落實省委省政府決策部署，不斷深化認識、創新舉措，聚焦聚力區域發展重大項目，全省區域協同發展各項工作務實推進、開局良好。
構建形成“1+5+5+2”區域協同發展政策支撐體系
四川省加快構建政策支撐體系。為了保障“一干多支”發展戰略的組織實施，增強政策系統性、協調性、精準性，構建形成“1+5+5+2”區域協同發展政策支撐體系。
“1”是指省委省政府印發了《關於實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》，這是統籌推進全省區域協同發展的綱領性文件。
第一個“5”是指省委辦公廳、省政府辦公廳印發了加快推進五大片區建設發展的5個實施意見，強調整體協同和區域特色，是推動各片區差異化協同發展的具體政策措施。
第二個“5”是指修訂完善了五大片區“十三五”發展規劃，突出統籌區域空間規劃和重大生產力佈局，推動形成全省國土空間“一張藍圖”。進一步優化了各經濟區的空間格局，成都平原經濟區構建“一核一圈兩軸三區”（成都發展核心、環成都經濟圈、成渝發展軸、成德綿眉樂發展軸、四川天府新區、成德綿全面創新改革試驗先行區、中國〔四川〕自由貿易試驗區），川南經濟區構建“一圈三區三帶”（川南都市圈、內自都市區、宜賓都市區、瀘州都市區、沿長江發展帶、內瀘發展帶、內自宜發展帶），川東北經濟區構建“雙核三帶”（南充核、達州核、南達發展帶、廣巴達發展帶、嘉陵江發展帶），攀西經濟區構建“一區兩核兩帶”（國家級戰略資源創新開發試驗區、攀枝花市、西昌市、安寧河谷發展帶、沿金沙江發展帶），川西北生態示範區突出全域旅遊、生態建設和保護以及生態經濟等方面的佈局。
“2”是指研究制定兩個專項領域配套政策，一個是區域產業佈局引導目錄，明確各區域產業主攻方向和發展重點。另一個是推動縣域經濟高質量發展指導意見、支持政策和考核辦法等系列文件，強化“一干多支”發展戰略在縣（市、區）層面有效落實，夯實全省區域協同發展基礎。
加強區域協同 成都主動發揮主幹引領帶動作用
同時，也聚力實施區域性重大項目。各地各部門堅持目標式管理、項目化推進，聚力實施一批區域性、引領性重大項目。成都平原經濟區著力推進內圈同城化、整體一體化，天府大道北延線、德陽至天府國際機場快速通道等項目加快建設，成都平原城市群軌道交通規劃加快編制，城際鐵路公交化運營穩步推進。川南經濟區著力推進一體化發展，川南城際鐵路加快建設，成自宜高鐵前期工作進展順利，總投資超百億、惠及川南四市的向家壩灌區北總乾渠一期工程順利開工。
川東北經濟區著力建設東向北向出川綜合交通樞紐，巴陝高速全線通車，成南達萬高鐵前期工作取得突破性進展。攀西經濟區著力加強基礎設施互聯互通，成昆鐵路擴能改造加快推進，攀枝花至大理鐵路前期工作正抓緊開展，楚雄至攀枝花天然氣管道項目已完成主管線鋪設。川西北生態示範區著力實施“交通大會戰”，成蘭鐵路成都至川主寺段加快建設，川藏鐵路雅安至林芝段前期工作穩步推進，雅康高速興康特大橋貫通、年底全面通車。
成都主動發揮主幹引領帶動作用，與17個市（州）簽署了戰略合作協議，成都、德陽、眉山、資陽同城化步伐加快，成都平原經濟區廣播電視聯盟、成綿樂高鐵旅遊聯盟等組建運行。川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示範區簽署25項合作協議，圍繞基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、商貿物流等領域開展務實合作，推進重大協作平臺建設，促進區域創新鏈、產業鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。
2019年做什麼？做強成都“主幹” 打造各具特色的區域經濟板塊
據介紹，12月10日閉幕的省委十一屆四次全會，對2019年重點工作進行了安排部署，特別是明確要堅定把“一干多支、五區協同”各項部署推向深入。“一干多支”發展戰略的框架搭好了，政策體系建立了，明年的工作要圍繞各區域協同發展目標抓好落實。目前，各級各部門正在按照省委十一屆四次全會和清華書記的重要講話精神謀劃明年重點工作，梳理重點任務清單，形成責任分工方案逐一推動落實。
圍繞做強“主幹”，全力支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市。深入實施新修編的城市總體規劃，加強首位城市高端戰略資源集成，完善國家中心城市功能體系，提升成都對全省其他區域的引領輻射帶動能力。支持成都發展新一代信息技術等產業集群，推進“總部成都”建設和總部經濟發展，構建具有國際競爭力的現代產業體系和產業生態圈。加快建設成都國家級國際航空樞紐和鐵路樞紐，高起點建設國際空港新城。支持成都跨越龍泉山向東發展，拓展城市發展新空間。加快出臺天府新區高質量發展的意見，突出公園城市特點，加快建設天府中心、西部博覽城、成都科學城、天府文創城，著力打造高質量發展的樣板。
圍繞發展“多支”，加快打造各具特色的區域經濟板塊。大力發展環成都經濟圈，加快推進成都平原經濟區內圈同城化、整體一體化，著力在空間規劃無縫對接、城際鐵路公交化、數據資源開放整合、產業分工有機協作等方面儘快取得突破，打造與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區。加快川南經濟區一體化發展，積極推動“內自瀘宜”聚合發展、內江自貢同城化發展，整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，做強臨港經濟和通道經濟，打造全省第二經濟增長極。推動川東北經濟區振興發展，深化川陝革命老區綜合改革，加強天然氣等優勢資源開發利用，推進川渝合作示範區建設，提升嘉陵江流域經濟協作和綜合保護開發水平。推動攀西經濟區轉型升級，加快建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區，規劃建設攀西國家級現代農業示範園區，打造國際陽光康養旅遊目的地。紮實抓好川西北生態示範區建設，積極發展生態經濟，統籌推進國家生態建設示範區、國際生態文化旅遊目的地、國家級清潔能源基地和現代高原特色農牧業基地建設。同時，大力培育7個區域中心城市，修編城市總體規劃，合理確定城市發展定位、城區空間和產業佈局，鼓勵爭創全省經濟副中心。
圍繞促進五區協同，推動形成更加緊密的利益共同體。支持五大片區協同發展，促進沿江沿線聯動發展，提高流域經濟、通道經濟協作水平，推動城市、產業、人口優化佈局。堅持以機制創新牽引協同發展，探索建立更加有效的區域協調發展新機制，分片區完善促進區域協同發展政策舉措，逐項推動落實各地簽訂的合作協議，促進各地在競相發展中多贏共生、在錯位發展中全面提升、在聯動發展中組合優勢、在開放發展中匯聚要素。創新市場化運作、平臺化合作、項目化推進、機制化共贏等政策，著力打破行政區劃壁壘，強化協同發展的資金、土地、人才等要素保障，統籌抓好支撐性、引領性、突破性重大項目實施，協作共建開放通道、產業體系、基礎設施、公共服務、生態環境，激發全域發展活力。
圍繞夯實基層基礎，推動縣域經濟高質量發展。按照省委統一部署，籌備召開全省縣域經濟發展大會，系統謀劃部署縣域經濟高質量發展工作，推動形成全省上下共同支持縣域發展的良好氛圍。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市、撤縣設區，完善擴權縣管理體制和財稅分享機制，賦予縣級更大自主權。啟動“小縣優城”提升行動，增強縣城綜合承載能力。支持縣級產業園區創新發展、提檔升級，探索建設功能完善、優勢突出、集約發展的特色小鎮。建立以高質量發展為導向的縣域經濟分類考核指標體系，培育評選一批縣域經濟發展強縣、先進縣和進步縣，培育認定一批天府旅遊名縣，推動縣域經濟差異化、特色化和可持續發展，形成你追我趕、競相發展的生動局面。
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