改革開放四十年甘肅人口發展回眸
馮樂安
人口問題是全社會面臨的基礎性、全局性和戰略性問題。改革開放四十年來，甘肅人口發展呈現歷史性變化。總結四十年來甘肅人口的發展歷程，有助於準確把握全省人口變化的趨勢與特徵，也有助於深刻認識人口問題對於全省經濟社會發展帶來的深遠影響。總體來看，改革開放四十年來，甘肅人口發展的主要成績在人口總量、人口結構、人口素質、人口分佈和重點人群等方面有著充分地體現。
第一，人口總量小幅平穩增長。
改革開放四十年是甘肅人口總量持續增長的四十年。1982年全省人口總量為1974.88萬人。由於人口慣性的影響，這一時期我省人口總量快速增長。在2000年時達到了2515.31萬人，20年間我省人口增加了540.43萬人。進入21世紀之後，我省人口總量增長放緩。2015年全省常住人口2599.55萬人，相比於2000年只增加了84.24萬人，人口增長速度明顯放緩。
改革開放四十年是甘肅人口發展趨於平穩的四十年。改革開放初期我省人口出生率高於20‰，而到2000年時已經下降到14.38‰。最新人口抽樣調查數據表明，我省人口出生率穩定在12‰左右。由於出生率和死亡率的穩定，我省人口自然增長率也進入到穩定發展的階段，目前我省人口自然增長率保持在6‰左右。從人口總量和發展趨勢來看，我省人口發展已經進入穩定人口階段。
第二，人口結構不斷趨於合理。
改革開放四十年是甘肅人口性別結構趨於均衡的四十年。我省出生人口性別比經歷了先上升後下降的變化過程。改革開放初期，我省出生人口性別結構較為均衡，1982年全省出生人口性別比為105.46。進入21世紀之後，我省出生人口性別比不斷趨於合理。
改革開放四十年是甘肅人口年齡結構不斷變化的四十年。改革開放初期，我省人口年齡結構較為年輕，少兒人口比例高達36.32%，65歲以上老年人口比例只有3.49%。隨著人口發展條件的變化，到2015年時我省少兒人口比例為17.10%，65歲以上老年人口比例達到9%以上，進入老齡化社會。需要指出的是，邁入老齡化是現代社會的必然發展階段，相比於發達國家，當前我們面臨的人口老齡化問題雖然並不嚴重，但也必須重視。
第三，人口素質持續穩步提升。
改革開放四十年是甘肅人口健康水平不斷改善的四十年。改革開放初期我省人均預期壽命只有65歲左右，明顯低於全國平均水平。到2000年時我省人口平均預期壽命上升到67.47歲，2015年我省人口平均預期壽命達到73.25歲。四十年來，我省人口平均預期壽命明顯提升，而且與全國的差距進一步縮小，展現出我省人口健康水平不斷改善的良好局面。
改革開放四十年是甘肅人口受教育程度持續提升的四十年。改革開放初期我省大專學歷以上人口比例較低，在1982年時只有0.62%。隨著經濟社會的發展以及大學擴張效應的顯現，大專學歷以上人口比例快速上升，到2015年時已經達到9.56%。與此同時，我省義務教育鞏固率，高中階段毛入學率，高等教育毛入學率都有明顯提升。
第四，人口城鄉分佈明顯優化。
改革開放四十年是甘肅城鎮化水平快速提高的四十年。改革開放初期，我省城鎮化水平相對較低，1982年全省城鎮化率只有15.49%。隨著改革開放事業的推進，2000年時我省城鎮化率已經達到了24.01%。進入21世紀後，我省城鎮化水平進一步加速，在2015年時常住人口城鎮化率已經達到43.19%。
改革開放四十年是甘肅人口流動不斷加快的四十年。改革開放初期，我省城市人口只有300萬左右。隨著城市化的推進，人口流動不斷加快，我省城市人口規模快速提升，特別是進入21世紀之後。在2015年時，我省城市人口規模已經突破1000萬。人口流動優化了城鄉人口分佈，我省農村人口總量在2000年之後開始逐步下降，2015年時規模為1476.8萬人。
第五，重點人群共享改革成果。
改革開放四十年是甘肅少數民族人口快速發展的四十年。1982年我省少數民族人口比例為7.95%，在2015年時已經上升到9.82%，總規模達到255.13萬人。改革開放四十年來，我省少數民族人口的受教育程度、生產生活條件、社會保障水平等都有了大幅提升。
改革開放四十年是甘肅貧困人口擺脫貧困的四十年。改革開放初期，國家啟動了三西扶貧開發計劃，開啟了大規模“開發式扶貧”的先河。進入21世紀以來，甘肅扶貧工作進入新的階段。特別是實施精準扶貧以來，甘肅扶貧成效顯著。全省貧困人口由2011年的842萬人減少到2015年的317萬人。除此之外，全省婦女兒童工作、老年人工作、殘疾人工作等不斷進步，保證了重點人群共享改革發展成果。
（作者系甘肅省社會科學院社會學研究所人口學博士。本文數據來源：1982年、1990年、2000年與2010年全國人口普查數據，2015年1%全國人口抽樣調查數據）
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