建设西部强省，做大西北龙头，需要西安率先建成西部强市。加速西咸一体化、组建大西安，实现“经济强”；实施皇城复兴计划、做好古西安的保护与开发，实现“文化强”；进一步提升高新技术开发区的科技创新竞争力，使西安成为中国的创新科技城，实现“科技强”。
一、西部强省与西部强市
省十一次党代会提出建设西部强省的奋斗目标，要使陕西在西部做到经济强、科教强和文化强，首先要发挥西安的作用，西安应当走在全省发展的前列。
建设西部强省，需要西安率先建成西部强市。要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住经济结构调整和增长方式转变这条主线，按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目推进的思路，把五大主导产业做强做大：进一步发挥高新技术产业的引领作用，以高新技术加快对传统产业的改造，带动产业结构优化升级；强化装备制造业的支撑地位，加速国防科技工业与地方经济的融合，努力打造产业集群和先进制造业基地；大力发展旅游业、文化产业和现代化服务业，大幅提升西安城市的现代服务功能，率先做到经济强、科教强和文化强，全面增强西安中心城市的综合辐射力，带动陕西经济社会又好又快地发展。要以更大的决心推进改革开放，以更大的气魄推进制度创新，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，建设人文西安、活力西安、和谐西安，使西安早日成为真正的西部强市。
西安有成为西部强市的区位、产业和政策条件。我国东、中、西三大地带分别依托着三大交通干线，东部依托的是京沪通道，中部依托的是京广通道，西部依托的是包（头）北（海）通道。包北通道北半段主要分部在陕西境内，是陕西经济的“脊梁”，处在西部大开发的最前沿，是东中部登陆西部的第一阶梯。贯穿我国东、中、西三大地带的交通大动脉亚欧大陆桥横穿关中，形成陕西经济的“腰”，与西部大开发第一阶梯交汇于西安。西安是亚欧大陆桥最大的中心城市，关中是沿桥地带最发达的地段。西部大开发国家在关中布局了“一线两带”，其意义相当于沿海开放时的经济特区、沿江开放时的浦东新区。同时，西安布有“四区两基地”，是“一线两带”的核心，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。其心脏作用主要体现在六大中心上，即西安可以成为亚欧大陆桥经济带的金融中心、我国东西部之间的物流商贸中心、西部地区的科技教育中心、大西北的先进制造业中心、内陆地区的交通通信中心和中国历史文化的旅游中心。这六大中心的建成将使西安成为名副其实的西部强市。
二、大西北发展与大西北龙头
2006年4月，国家发改委和国务院西部办在西安召开了大关中城市群座谈会，欲构建以西安为中心的跨行政区域的大关中经济区。今年全国“两会”期间，国务院公布的西部大开发“十一五”规划明确指出，西部大开发已进入一个新的阶段，要把关中———天水（大关中）、成渝、环北部湾（广西）建成带动和支撑西部大开发的三大战略高地。这三大战略高地分别是西亚欧大陆桥经济带、长江上游经济带和西南出海通道经济带的龙头。但关中的总体实力不如成渝，开放条件不如北部湾，做西部的龙头不够条件，只有回到西北，做西北的龙头，才是实事求是的。
将关中定位在西北，做西北的龙头，并未降低其地位和作用。传统的西北包括陕、甘、宁、青、新等五省、区，是“小西北”。西部大开发后，内蒙被纳入到西部，使西北的范围扩大了。青藏铁路修通后，西藏的物资进出和经济联系与西北紧紧连在一起，使西北的经济版图进一步扩大，形成了一个包括陕、蒙、甘、宁、新、青、藏等七省、区的“大西北”，大西北的发展决定着西部大开发的进程，大西北将成为西部大开发的主战场，做大西北的龙头将担负西部大开发的历史重任。
贯穿大西北的重要交通干线有三条：一是包北通道，即西部大开发第一阶梯；二是陇海兰新铁路，即亚欧大陆桥（中国段）；三是陇海青藏铁路，它将再现以西安为起点，经兰州、西宁通往拉萨的“唐蕃古道”。这三条重要交通干线构成了一个面向东中部、立足大西北的“大”字形经济带，它串接了大西北的多数中心城市和发达地区，是支撑大西北发展的经济骨架。在“大”字形经济骨架上，以关中为依托的西安处在龙头地位，可通过“大”字形经济骨架，辐射带动整个大西北的开发。
目前，以西安为中心的关中地区要做大西北的龙头，必须构建大西安和大关中城市群。首先要加快西咸一体化步伐，组建大西安，其次要整合大关中，构建大关中城市群。一方面向东西延伸，把三门峡、运城、天水、平凉等城市纳入进来；另一方面向南北扩展，把整个渭北和陕南也纳入进来。渭北和陕南的城市比上述各城市离西安更近，与西安的经济联系更密切，将它们纳入进来有利于带动渭北果业基地和陕南绿色产业基地的建设。西安等关中城市与陕南各城市之间的铁路、高速公路突破了秦岭屏障，使商洛、安康、汉中等进入“西安1—3小时经济圈”，秦岭也将成为关中和陕南城市的“中央公园”。
这样，以大西安为中心的大关中城市群就形成了，就能成为带动大西北发展的龙头。一可以依托“现代秦直道”，即西安至包头的交通干线带动陕蒙宁能源化工基地的建设；二可以依托“现代子午道”，即西安至重庆的交通干线带动秦巴山区的发展；三可以依托“现代丝绸之路”，即西亚欧大陆桥带动西北地区的发展，并向中亚、西亚延伸；四可以依托“现代唐蕃古道”，即西安至拉萨的交通干线带动陕甘青藏“龙”形经济带的发展，还可向南亚延伸。也就是说，只要大手笔构建大西安，整合大关中城市群，依托“大”字形经济骨架，当好大西北的龙头，就可以带动整个大西北的发展，进一步推动西部大开发。
三、大西安与经济强
要发挥西安的作用，必须尽快增强其经济实力，要加快西咸一体化的步伐，组建大西安。西安、咸阳历史上是一个城市，1966—1971年咸阳市区就归西安管辖，现在两个城市空间上已经联成一体，应尽快组建大西安。事实上，今日的重庆是合并了原万县市、涪陵市和黔江地区的直辖市，今日的成都是合并了原温江地区的大成都。西咸一体化后，大西安的经济实力远超郑州，作为亚欧大陆桥经济带的心脏就当之无愧了。城市规模和经济实力也可与重庆、成都抗衡，且区位条件、国际知名度和产业结构优于重庆、成都。大西安在大西北七省区中属于超级城市，作为大关中的核心和大西北的龙头，通过“大”字形经济骨架，带动大西北的发展将会游刃有余。
增强西安的经济实力，发挥大西安的中心城市作用，做大做强大西北的龙头，还需要构筑大西安都市圈。为此要着力发展三条经济轴，向东发展西临渭经济轴，向西发展西咸杨经济轴，向北发展西三铜经济轴，把渭南、杨凌和铜川纳入到大西安都市圈内，建成大西安的卫星城市。通过大西安都市圈带动关中城市群发展，并进一步辐射大关中，带动大关中城市群的发展。这样，西安就能真正做到经济强，从而成为亚欧大陆桥经济带的心脏和大西北的龙头。
四、古西安与文化强
西安的历史文化和现代文化在全省是最强的，尤其是历史文化不仅在西部、而且在全国也是最强的。要做到文化强，必须发挥历史文化的优势，使其产业化，为现实服务。
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