創新發展 服務保障亮麗內蒙古建設
內蒙古自治區檢察院黨組書記、檢察長李琪林
內蒙古作為祖國正北方的邊疆少數民族地區，橫跨中國三北，內連八省、外接俄蒙，區位十分重要。
如何緊緊圍繞習近平總書記對內蒙古提出的“我國北方重要生態安全屏障”“祖國北疆安全穩定屏障”“我國向北開放的重要橋頭堡”戰略定位，深入貫徹最高人民檢察院黨組關於做好新時代檢察工作的一系列新理念新要求新部署，認真落實自治區黨委“決勝全面小康，建設現代化內蒙古”的重要部署，推動內蒙古檢察工作創新發展，是內蒙古自治區檢察院黨組書記、檢察長李琪林到任以來一直在深入思考的問題。近日，他就此接受了本報記者專訪。
2018年2月，李琪林（左二）赴興安盟檢察分院調研指導工作。 武天舒攝
堅持理性平和文明司法的理念
記者：李檢您好！我們瞭解到您之前一直是在甘肅法院系統工作，今年跨系統、跨地區到內蒙古自治區檢察院任職。通過近一年的工作，您有什麼切身感受？
李琪林：從法院到檢察院，從法官到檢察官，地方變了，身份變了，工作也變了，但維護人民權益、維護法律統一權威和尊嚴、維護社會公平正義的初心始終如一。
內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障，屬於邊疆民族地區，經濟欠發達。面對新時代新任務新要求，全區檢察機關立足實際，充分發揮法律監督職能作用，為內蒙古經濟社會發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，職責神聖，使命光榮，任務艱鉅。
記者：張軍檢察長多次強調“理念一新天地寬”，要求加快轉變工作理念。據瞭解，上任以來，您非常重視轉變理念的問題，內蒙古檢察機關是怎樣轉變工作理念的？
李琪林：理念引領行為，決定作為。今年以來，我們在廣泛調研的基礎上深入研究，全面深入貫徹落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求，把“監督中辦案、辦案中監督”“雙贏多贏共贏”等新理念融入在內蒙古檢察工作中。針對一些社會關注的典型案件，制定出臺了進一步加強和改進刑事檢察工作的意見，特別強調辦案中必須堅持理性平和文明司法的理念，用刑法的謙抑性彰顯司法人文關懷。在公益訴訟檢察工作中提出“提起訴訟是辦案，督促履職也是辦案”的理念，著力在解決問題上下功夫，在工作成效上下功夫。
2018年3月28日，李琪林（左三）在蘇尼特左旗檢察院調研期間，參觀該院公益訴訟展廳。武天舒攝
以“三個轉變”推動檢察工作
全面平衡充分發展
記者：張軍檢察長在大檢察官研討班上闡釋了檢察工作普遍存在的“三個不平衡”問題，這在內蒙古檢察工作中有哪些表現？你們在實現檢察工作全面、平衡、充分發展方面有哪些探索和成效？
李琪林：“三個不平衡”問題集中反映了當前制約檢察機關創新發展的普遍性、根本性問題。我區刑事檢察與民事、行政檢察發展不平衡的問題尤為突出。民事、行政監督長期弱化甚至虛化，專業人才短缺，被動等案、消極監督問題突出，不敢監督、不善監督、不會監督的問題普遍存在。
為解決檢察工作發展不全面、不平衡、不充分問題，我們提出要實現“三個轉變”，
即推進檢察工作從權力依賴向能力依賴轉變，從自偵帶動向強化監督轉變，從刑事檢察一極獨大向刑事、民事、行政、公益訴訟檢察“四輪驅動”轉變，把工作重心、時間精力、人員力量聚焦到全面履職上來。我們強調，要加快推進“捕訴合一”，在做好批捕、起訴等刑事檢察傳統業務的同時，不斷培育未成年人檢察、刑事執行檢察、刑事申訴檢察新的增長點，著力在民事檢察、行政檢察上補齊短板、補強弱項，在公益訴訟方面打造內蒙古檢察品牌。◕ 在公益訴訟工作方面，以生態環境和資源保護為重點，探索建立“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”的立體化生態檢察模式，努力走出具有內蒙古特色的公益司法保護道路。
◕ 在補齊民事、行政檢察工作短板上，我們積極轉變坐等辦案、等米下鍋的思維定勢，變被動為主動，以裁判結果監督、執行活動監督、審判程序監督、虛假訴訟監督為切入點，著重辦有社會意義、法律意義的案件，提高抗訴案件質量，實現精準監督。
在這一思路指引下，各項檢察職能得以充分發揮，取得了實實在在的成效：今年前10個月，全區檢察業務31項核心數據中，25個數據同比上升，14%的數據增幅超過30%。
2018年6月27 日，內蒙古自治區檢察機關“守望草原慶七一·送法下鄉惠民生”《普法宣傳教育叢書（蒙古文）》送基層活動在通遼市扎魯特旗巴雅爾圖胡碩鎮圖布信嘎查正式啟動，李琪林（右）在送法律蒙文書籍時與牧民交談。 武天舒攝
服務大局必須有著力點
記者：檢察工作創新發展必須服從服務順應大局。在服務保障打好“三大攻堅戰”上，內蒙古檢察機關採取了哪些舉措？
李琪林：服務大局必須有著力點。我們制定出臺服務保障非公經濟發展12條措施、服務保障“一帶一路”建設14條意見、助力打好“三大攻堅戰”30條意見，突出充分發揮檢察職能，以法治思維和法治方式服務保障自治區經濟社會發展。突出強調服務民營企業發展，通過辦案保護企業產權和合法利益，今年以來共起訴強迫交易、破壞生產經營、串通招投標、職務侵佔、非法經營等犯罪134件253人。大力服務保障脫貧攻堅，在依法懲治扶貧項目實施、扶貧資金管理等領域犯罪的同時，加強檢察機關對口扶貧工作，細化精準扶貧措施，通過推進產業項目助推脫貧。推進檢察機關國家司法救助融入脫貧攻堅，今年以來發放救助金額408.1萬元，同比上升84.66%。積極參與社會綜合治理，落實既做“護法的衛士”又做“普法的先鋒”要求，自治區檢察院發揮蒙語教學的獨特優勢，編譯出版36冊蒙文《普法宣傳教育叢書》，並在全區三級檢察院同步啟動叢書送基層活動，深入農村牧區送書5533套，實現了蘇木嘎查、少數民族院校、基層檢察室全覆蓋。
記者：習近平總書記對內蒙古生態保護多次作出重要指示，自治區黨委提出要加快“美麗內蒙古”建設。內蒙古檢察機關在加強生態環境保護上有何作為？取得了什麼成效？
李琪林：我們專注生態資源保護，部署開展“保護祖國北方生態屏障”專項工作，集中辦理了大青山、西鄂爾多斯、都斯圖河溼地等一批自然保護區系列案件，督促清理非法採探礦企業153家。對破壞環境資源犯罪案件提起公訴1313件1641人，監督公安機關立案161件203人。針對破壞生態環境犯罪輕刑化和恢復成本高的矛盾，部署開展刑事附帶民事公益訴訟專項活動，提起訴訟40件，法院判決19件。通過辦案督促修復被破壞的林地162.86萬畝、草原10.39萬畝，對無法修復的推行異地補植，督促植樹造林6800多畝。
我們圍繞打好汙染防治攻堅戰，制定出臺檢察工作意見，助力解決環境汙染問題。對照中央環保督查反饋的問題，督促整改一批高能耗、高汙染企業；積極參與“一湖兩海”綜合治理，制定“13條意見”服務呼倫湖流域生態環境綜合治理，成立岱海生態保護區檢察室專司監督職責。開展“保護黃河”專項活動，督促恢復黃河沿岸非法佔用的林地、草原4.8萬畝，督促清理河道26公里、被汙染水域72.81畝、固體廢物2.03萬噸，整治汙染環境企業和養殖場192家。察右前旗檢察院辦理的硫酸汙染土壤案，追究涉事企業承擔汙染土壤修復資金1389萬元，為國家追回汙染治理處置費481萬元。
我們加強內外合作聯動，推進生態保護聯盟建設。針對生態環境跨地域、跨流域、跨國境的實際，與蒙古國磋商建立跨國境河流生態保護協作機制，推動蒙古國東方省與呼倫貝爾市檢察機關就界河、界湖水源地生態保護達成合作協議。與河北省檢察院聯合開展維護首都水域生態安全專項工作；與河北、山西、遼寧省檢察院共同簽署“祖國北部綠水青山藍天護航聯合行動”實施意見；與東北三省檢察機關簽署保護森林資源、遼河、松花江流域水資源等4個協作文件；與寧夏就賀蘭山生態保護構建聯防聯控機制……通過不斷推進保護公益共同體建設，努力實現雙贏多贏共贏。
李琪林接受檢察日報記者專訪。 張星遠攝
做好檢察工作
必須牢牢抓住“人”這一要素
記者：“重自強”事關檢察事業長遠發展。內蒙古是邊疆民族地區，在建設過硬檢察隊伍、提高隊伍素質能力方面，您重點抓了哪些工作？
李琪林：做好新時代全區檢察工作，必須牢牢抓住“人”這一要素，按照“五個過硬”要求，加強思想、能力、作風、組織和制度建設。
今年，我們開展了習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大研討大培訓活動，舉辦專題培訓班，檢察長帶頭作專題輔導報告，實現三級院學習研討培訓全覆蓋，切實把學習成果轉化為指導工作、破解難題的具體行動。
我們注重強化檢察文化引領，發掘提煉了“忠誠、尚法、包容、堅韌”內蒙古檢察精神，充分發揮精神引導、規範、凝聚、教育、激勵的功能。
我們樹立“沒有不重要的工作，沒有不重要的崗位，只有不適應的個體”的觀念，把專業化建設擺到更加突出的位置，充分運用教育培訓、崗位練兵、技能競賽、互派學習等行之有效的措施，提升各類檢察人員履職能力，切實解決新時代面臨的本領恐慌問題。突出“幫助式培訓”，推行“檢察官教檢察官”模式，舉辦專題培訓班10期，培訓1349人次，以老帶新，以強帶“弱”，促進整體業務能力提升。同時，堅持從嚴治檢不放鬆，結合巡視整改，在全區部署開展為期一個月的專題警示教育活動，強化紀律作風建設。
記者：貫徹落實修改後的人民檢察院組織法和刑事訴訟法是當前和今後一個時期的重要任務。對此您有什麼考慮？
李琪林：人民檢察院組織法和刑事訴訟法的修改，對於保障人民檢察院依法履行法律監督職責,完善中國特色社會主義檢察制度，具有重要意義。
我們要求全區檢察機關把貫徹實施修改後的“兩法”，作為當前和今後一個時期的重要任務。對照修改後的法律，加強辦案制度規範。抓住即將開展的內設機構改革，科學設定內設機構和辦案組織，合理配置司法資源，充分有效地履行法律賦予的各項職能。深入推進司法責任制改革，促進檢察工作全面平衡充分發展，為人民群眾提供更加精準、更加及時、更加優質的法治產品、檢察產品。
來源 | 檢察日報
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