一、什麼是影子銀行
首先，鑑於概念太容易混淆，有必要先簡單界定下影子銀行。
太晚了沒時間查文獻了，直接查百科吧：按照金融穩定理事會（FSB）的定義，影子銀行是指遊離於銀行監管體系之外、可能引發系統性風險和監管套利等問題的信用中介體系（包括各類相關機構和業務活動）。
按此定義，注意兩點：（1）是遊離於銀行監管體系之外。如果是還是留在銀行體系內部的監管套利行為，則不算影子銀行，一般稱為銀行影子，比如剛性兌付的銀行理財業務。（2）是信用中介體系，那麼規範的非中介性質的直接融資，比如發行股票、債券等，也不屬於影子銀行。
再結合其他文獻，可見，影子銀行的邊界並不是非常清晰，大致就是指，介於傳統銀行存貸業務與規範的直接融資業務之間的一些業務類型，最為典型的就是各類資管業務。它們也能起到實現資金融通的功能，但是監管卻不如銀行業務那麼嚴格，容易誘發風險。同時，各國的影子銀行內涵也會不太一樣，五花八門。
二、怎麼理解“必要補充”
這一句“必要補充”，基本上可以理解為是沒什麼信息量的一句話，只是對客觀現象的一個如實陳述，大家不必過度解讀。
為什麼這麼講呢？因為，在這個星球上，沒有一個國家的金融體系可以發達到覆蓋全體國民，滿足一切融資需求，金融體系最發達的美國也做不到。總有陽光照不到的地方，所以總歸有影子。光靠銀行、直接融資，是不夠的，影子銀行、非正規金融必然會存在，最後形成一個多層次的金融體系，最上層是滿漢全席，中層是高檔餐飲，再下層是路邊攤，這樣大家都有合適的東西可以吃。
所以，不是你允許不允許它存在，而是它必然會存在，形成對銀行、正規金融的補充。因此，這句話，只是陳述了這個客觀事實。
三、怎麼理解“依法規範經營”
既然這個影子銀行、非正規金融必然存在，不可能被消滅（真要強行消滅路邊攤，則可能導致底層的民眾餓死），那麼我們應做的就是立下規矩，要求大家遵守遊戲規則。
因此，我們就應該把近幾年的金融嚴監管，理解為“立規矩”，而不是理解為要消滅影子銀行。比如，銀行理財業務（當然，按照我們前文的界定，它不是影子銀行，是銀行影子），以前實施剛性兌付，其投資風險其實是銀行承擔的，但銀行沒有將其納入監管（比如計提資本），所以存在監管規避，就要補上。這就是立規矩。金融業畢竟經營的是風險，不立規矩不行。
因此，規矩立好了，落實好了，大家參照執行，還是可以辦理規範的影子銀行業務的。所以，從這一角度而言，這次提到的“依法規範經營”，本身指的就是目前正在推進的監管工作，並沒有政策轉向。但也可以藉此明確一下視聽，反駁了某些認為嚴監管就是準備消滅影子銀行的錯誤觀點。
只是，大家做習慣了不規範的影子銀行，規範的反而不會做了。現在要求大家糾正，真落實起來的時候，一個比一個叫得慘。最後，我們看到的景象是：
領導一邊拍著小王的肩膀，一邊和藹地說：“小王啊，只要業務規範，我們還是支持你大幹一場的……”而小王，已經在規範的過程中，奄奄一息了。
其實，他也不是奄奄一息，他只是忘了規範的怎麼做了。給點時間，會想起來的。
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