王廉允代檢察長向市第十五屆人民代表大會第一次會議作工作報告

王廉允代檢察長向市第十五屆人民代表大會第一次會議作工作報告

3月9日,出席陽泉市第十五屆人民代表大會第一次會議的人大代表、政協委員聽取了市檢察院代檢察長王廉允所作的陽泉市人民檢察院工作報告。

“市十四屆人大一次會議以來,全市檢察機關在市委和省檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,依靠政府、政協和社會各界的大力支持,深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神和省第十一次、市第十二次黨代會精神,緊緊圍繞全市改革發展大局,忠實履行憲法法律賦予的職責,強化法律監督,深化司法改革,加強隊伍建設,各項檢察工作取得新成績。”

圍繞大局主動擔當,營造良好法治環境

自覺履行服務大局、保障大局的政治責任,加強涉法問題檢察應對,營造良好發展環境。

服務經濟社會發展

制定保障“綜改攻堅、創新驅動、項目見效”工作18條意見、促進“六大發展”19條意見、保護非公經濟發展15條意見,細化實化服務舉措,增強檢察機關服務市委重大決策部署的針對性、實效性。

開展商業賄賂治理、打擊行賄犯罪、“吃拿卡要”等專項治理,查辦此類犯罪107件169人,促進優化政務環境。

深入平陽高速、陽大鐵路、百度雲計算中心等重點工程開展專項預防,舉辦預防講座45場次,發出檢察建議34件,幫助企業堵塞漏洞、完善管理。

充分發揮行賄犯罪檔案查詢在淨化市場競爭環境中的作用,提供行賄犯罪檔案查詢17816次,發現並建議處理有行賄犯罪記錄的單位和個人471件次。

全面推進檢察援疆工作,對口援助新疆生產建設兵團芳草湖墾區檢察院資金110萬元,派遣援疆幹部35人次,幫助推廣使用辦公信息化資源支撐平臺。

維護良好市場秩序

高度重視維護企業合法權益,批捕各類破壞市場經濟秩序犯罪149人,起訴348人。

積極參與打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動,對侵犯知識產權類犯罪案件提起公訴9件12人。

批捕非法經營、合同詐騙、生產銷售假冒偽劣商品等犯罪52人,起訴88人。

更加註重保障民生

開展查辦和預防涉農惠民領域貪汙賄賂犯罪、危害民生民利瀆職侵權犯罪、惠農扶貧領域職務犯罪、發生在群眾身邊侵害群眾利益職務犯罪等專項工作,查辦126件186人。

深入推進“陽光百姓工程”,建立涉農資金信息監管平臺,監督涉農惠民項目251個,錄入資金17.33億元。

健全完善“兩法銜接”機制形成打擊合力,建議行政執法機關移送案件53件60人,公安機關立案偵查39件42人。

積極回應人民群眾平安需求,深化平安陽泉建設

不斷強化憂患意識,提升防範應對風險挑戰的能力和水平,努力維護全市長治久安、人民安居樂業。

堅決維護全市公共安全

批准逮捕故意殺人、故意傷害、強姦等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪嫌疑人1382人,提起公訴2680人。

依法打擊惡意欠薪,起訴拒不支付勞動報酬犯罪2人,維護農民工合法權益。

依法嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪,提起公訴42件91人。

積極參與打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項整治,依法批捕此類犯罪嫌疑人14人。

貫徹寬嚴相濟刑事政策

堅持該嚴則嚴、當寬則寬,對涉嫌犯罪但無社會危險性的決定不批捕600人,對犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰的決定不起訴267人。

注重司法人權保護,對不需要繼續羈押的94名犯罪嫌疑人建議變更強制措施並被採納。

著力加強檢察環節社會關係修復,對188件輕微刑事案件做和解處理,收到案結事了人和的效果。

開展刑事被害人救助工作,對237名生活確有困難的被害人及其近親屬發放救助金94.4萬元,彰顯司法人文關懷。

推進社會治安治理創新

嚴格落實合適成年人到場、社會調查、犯罪記錄封存等制度,對37名涉罪未成年人附條件不起訴。

精心打造“蒲公英”法律服務團隊和“陽泉未檢”微信公眾號,結合辦理的校園暴力等典型案例開展法治進校園活動。

受理群眾舉報、控告、申訴案件4209件,審核處理舉報線索1849件,立案複查刑事申訴案件156件。

堅決貫徹全面從嚴治黨要求,依法查辦和預防職務犯罪

認真落實中央、省委關於反腐敗的決策部署,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓,促進形成良好政治生態。

嚴肅懲處貪汙賄賂犯罪

立案查辦貪汙賄賂犯罪案件194件306人,立案人數與前五年相比上升29.6%。其中受賄犯罪79人,行賄犯罪89人。

突出查辦大案要案,查辦貪汙賄賂、挪用公款百萬元以上的案件51件,涉嫌犯罪的縣處級國家工作人員24人、廳局級6人,為國家挽回經濟損失4億餘元。

高度關注發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”,先後在鄉鎮衛生系統、扶貧領域等開展專項整治活動,查辦案件42件95人,其中窩案串案21件62人。

查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪95件103人,其中重特大案件69件75人。

完善同步介入重大事故調查機制,查處礦區麻地巷“2·19”透水事故、郊區大陽泉村“12·18”私挖濫採等重大責任事故背後的瀆職犯罪61人。

注重瀆貪並查,查處瀆貪交織案件12件12人,查辦稅務、財政、文化領域瀆職侵權犯罪案件38件41人。

不斷深化職務犯罪預防

結合辦案同步開展案件剖析、預防教育,完成案例分析196件,向涉案單位及其主管部門提出預防建議203份。

深入開展農村“三資”整治、推進國企改革發展、農村換屆選舉等專項預防,完成預防調查244件,發現犯罪線索並立案偵查7件。

製作的微電影《茶殤》榮獲全國檢察機關首屆預防職務犯罪專題微電影特等獎。

加強對執法司法活動的法律監督,維護社會公平正義

緊盯執法不嚴、司法不公突出問題,強化“兩個轉變”,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

強化刑事偵查和審判監督

依法監督糾正偵查機關應當立案而不立案378人、不應當立案而立案200件,糾正漏捕55人,糾正漏訴322人。

2016年起在公安機關設立偵查監督檢察室,對刑事執法活動進行實時動態監督,共查詢刑事受案、立案3813件,監督立案11件,糾正偵查活動違法73件次。

全面推行命案現場提前介入,提出引導偵查意見56條,命案辦理週期平均縮短1個月,最大限度杜絕證據瑕疵和冤假錯案。

聚焦司法不公問題強化審判監督,對認為有錯誤的刑事裁判提出抗訴126件,法院已改判和發回重審97件。

積極做好量刑建議工作,提出的4574條量刑建議被法院採納4302條,採納率為94.1%。

強化刑事執行監督

持續推進久押不決案件專項清理,2012年核查出的羈押3年以上未結案的13人全部結案處理。

深入開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰、財產刑執行專項檢察監督,監督30名被判實刑的罪犯交付執行,配合監督糾正執行金額116.8萬元。

全面開展刑事強制措施執行、強制醫療執行同步監督、羈押必要性審查等工作,依法糾正監管違法、執行違法936件次。

認真做好檢察環節特赦工作,對執行機關提請的73名特赦罪犯認真審核,監督糾正提請不當6件次。

強化民事行政訴訟監督

辦理民事行政監督案件1840件,辦結不服生效民事行政裁判申請監督案件287件,對判決不當的提請抗訴、提出再審檢察建議135件。

加大對農民工、殘疾人等弱勢群體的保護力度,辦理支持起訴案件349件。

推進非訴行政檢察監督,辦理督促行政機關履行職責案件212件,被行政機關全部採納。

堅持固本強基,加強檢察隊伍和基層基礎建設

全面落實從嚴治檢要求,著力建設“五個過硬”檢察隊伍,不斷夯實檢察工作基層基礎。

堅持全面從嚴治檢

把政治建檢擺在首位,先後開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動,使幹警牢固樹立“四個意識”,進一步堅定理想信念。

從嚴落實“兩個責任”,層層簽訂黨風廉政建設暨“一崗雙責”責任書,每年聽取5個縣區院檢察長向市檢察院黨組述職述廉報告工作。

認真落實中央八項規定、《條例》、《準則》等制度,準確把握運用“四種形態”,對違反紀律的9名檢察干警予以黨紀檢紀處理。

提升隊伍執法素質

在堅持政治標準的基礎上,通過“考核+考試”的方式,首批121名員額制檢察官順利產生,檢察人員職業保障、統一管理、新型辦案組織等改革也正在按計劃推進。

堅持正規化專業化職業化建設方向,選優配強市、縣兩級院領導班子,繼續推進隊伍素能建設和人才培養。

持續開展規範司法行為專項整治,對112個執法不規範問題逐個拉出清單、落實整改措施。

1名幹警被高檢院評為“全國優秀公訴人”,78名幹警被省檢察院評為全省“業務標兵”、“辦案能手”,67個集體、80名個人獲得省級以上其他表彰獎勵。

強化內部監督制約

全面運行統一業務應用系統,實現辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督。

受理、流轉各類案件10781件,監管法律文書54848份。

進一步規範律師接待流程,設置專門接待室和獨立閱卷區,受理辦結律師接待事項1508件次。

統籌推進基層建設

堅持檢力配置向基層傾斜,縣區院遴選檢察官佔全市總數的69.4%,有效緩解基層案多人少、人手短缺的矛盾。

積極協調縣區黨委、政府,在政策、資金上扶持縣區院,幫助縣區院推進“兩房”建設,平定院、郊區院完成新辦公樓搬遷。

深入推進電子檢務工程,為全省首家完成涉密系統分級保護的市級檢察機關,信息化建設走在全省前列。

嚴格落實市院班子成員列席縣區院民主生活會、定點聯繫幫扶等制度,幫助縣區院發現問題、制定規劃、研究措施。

堅持黨的領導、自覺接受人大及社會各界監督,確保檢察權依法行使

始終堅持黨的領導,牢固樹立“監督者更要接受監督”的理念,注重在黨的領導、人大監督下改進提升檢察工作。

自覺堅持黨的領導

認真落實黨內請示報告制度,凡檢察工作重要部署、重大案件和重要改革措施,都及時主動向市委請示報告。

堅決貫徹中央、省委深化國家監察體制改革部署試點,完成反貪、反瀆、預防三個部門機構、人員、編制等的轉隸準備工作,服從服務反腐敗工作大局。

向市委專題彙報黨組工作情況,認真執行市委對檢察工作提出的新要求,將黨對檢察工作的領導落到了實處。

主動接受人大監督

2012年以來,先後向人大彙報公訴、反貪汙賄賂、職務犯罪預防、偵查監督、未成年人刑事檢察等工作情況,把落實人大審議意見作為加強和改進檢察工作的重要內容。

進一步密切與人大代表的聯繫,廣泛開展上門走訪、徵求意見座談等活動,邀請人大代表參與案件質量評查、參加“檢察開放日”等活動。

堅持以《陽泉檢察》、《檢察日報》等刊物為載體,讓代表委員更加了解和支持檢察工作。

拓展外部監督渠道

全面運行檢察機關案件信息公開系統,發佈案件程序性信息5408條,重要案件信息217條,法律文書1807份。

推進和完善檢務大廳建設,綜合控告舉報、案件信息查詢等功能,為群眾提供“一站式”服務。

深化人民監督員制度,監督案件6件,協助市司法局完成新一屆人民監督員選任工作。

鞏固和拓展檢察宣傳陣地,兩級院實現“兩微一端”全覆蓋,向社會推送檢察宣傳文章297條,在省級以上媒體發表文章400多篇。

五年來,全市檢察工作在改革中發展,在探索中加強,在創新中前進。這五年,是檢察機關服務大局成效更加顯著、法律監督屬性更加凸顯、司法行為更加規範、司法公信力持續提高的五年。之所以能取得這樣的成績,是市委和省檢察院堅強領導、人大加強監督、政府大力支持、政協民主監督以及社會各界、人民群眾關心支持的結果。

就檢察工作中存在的不足,王廉允代檢察長指出:一是檢察工作與全市大局的融合度還不夠高,對經濟社會發展新情況研究不夠,就案辦案、機械司法的理念還不同程度存在;二是訴訟監督還存在薄弱環節,監督的力度、質量和效果與人民群眾期望相比還有差距;三是紀律作風建設有待進一步深化,隊伍管理仍然是工作的重中之重;四是司法體制改革、監察體制改革深入推進,相關配套制度尚需完善落實,影響檢察官、輔助人員、綜合服務人員等檢察干警的職業預期問題需認真研究。

2017年是全面落實省第十一次、市第十二次黨代會精神的起步之年,是我市建市70週年的喜慶之年,也是司法體制改革的決戰之年。全市檢察機關將認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央政法工作會議精神,深入學習習近平總書記系列重要講話和對政法工作的重要指示精神,緊緊圍繞省第十一次、市第十二次黨代會確立的目標任務,深化司法體制改革、監察體制改革、檢察改革,全面正確履行檢察監督職責,統籌推進檢察業務和隊伍建設,為全市“四大定位”戰略目標的實現提供有力司法保障。重點做好以下五方面工作。

更加有力地服務和保障大局。

認真落實檢察機關服務經濟社會發展的各項實施意見,用法律監督手段促發展、保穩定,著力實現全市“經濟基本面穩定”。

密切關注經濟領域犯罪新動向,嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷、製售假幣和銀行卡等經濟犯罪,深入開展專項打擊整治,維護金融管理秩序。

加大產權司法保護力度,維護契約自由、激勵誠實守信,營造法治化創新環境。

強化民生檢察工作,繼續開展危害食品藥品安全犯罪和破壞環境資源犯罪專項立案監督活動。

下大力氣深化平安陽泉建設。

嚴厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”等多發性暴力犯罪,完善與公安等部門的協作配合機制,努力維護社會大局穩定。

深入推進打擊整治電信網絡詐騙犯罪專項活動,對符合條件的犯罪案件快捕快訴,保持高壓態勢。

紮實做好檢察環節矛盾化解工作,邀請人大代表、政協委員、人民監督員參與化解涉法涉訴信訪積案,完善律師參與化解和代理申訴案件工作機制。

堅定不移推進監察體制改革、檢察改革。

提早研究檢察機關與監察委員會的工作銜接機制,圍繞具體案件推進業務銜接機制。

以落實司法責任制為核心,健全完善檢察官職權清單、監督制約和考核評價機制,有序推進檢察職業保障等配套性改革措施。

積極推進以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據裁判規則,充分發揮檢察機關審前主導和過濾作用,確保偵查、起訴的案件事實清楚、證據確實充分。

從嚴從細從實做好訴訟監督主業。

繼續強化“兩個轉變”監督理念,完善制度機制,構建新型檢警、檢法、檢律關係。

完善介入命案工作機制和駐派公安機關檢察室機制,總結經驗做法,形成“流水線”辦理模式的工作規範和制度。

綜合運用檢察建議、刑事抗訴、糾正違法等手段,強化刑事審判監督,堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。

認真落實保障律師執業權利的各項規定,為律師執業提供便利。

繼續推進“集中清理判處實刑罪犯未交付執行”和財產刑執行專項檢察活動,依法監督糾正違法情形。

著力構建民事行政“訴訟監督、支持起訴、公益訴訟”協調發展的民事檢察工作格局,補齊民行監督相對薄弱的短板。

持之以恆打造過硬檢察隊伍。

堅持以思想政治建設為根本,鞏固“兩學一做”學習教育活動成果,保持正確政治方向。

從嚴落實“兩個責任”和“一案雙查”,加強紀律規矩經常性教育,對檢察人員違法違紀絕不姑息,發現一起查處一起。

深入推進信息化與司法辦案的深度融合,提升幹警運用信息化資源支撐平臺辦公辦案的能力。

堅持思想教育、制度約束和及時查處相結合的方式規範司法行為,使嚴格規範司法成為幹警思想自覺和行為習慣。

面對新形勢新任務,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,認真落實本次會議決議,不忘初心、繼續前行,努力為全市“四大定位”戰略目標的實現做出新的更大的貢獻,向全市人民交一份滿意的答卷!


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