本次的政府會計制度改革創建了新的政府會計核算模式，它由預算會計和財務會計適度分離並相互銜接所構成的。
財務會計是以權責發生製為基礎對政府會計主體發生的各項經濟業務或者事項進行會計核算，注意反映和監督政府會計主體財務狀況、運行情況和現金流量等的會計。
預算會計是以收付實現製為基礎對政府會計主體預算執行過程中發生的全部收入和全部支出進行會計核算，主要反映和監督預算收支執行情況的會計
適度分離
是通過雙功能、雙基礎、雙報告實現的。
- 雙功能：財務會計功能和預算會計功能
- 雙基礎：收付實現制核算基礎和權責發生制核算基礎
- 雙報告：由財務會計形成的財務報告和由預算會計形成的決算報告
相互銜接
- 要素銜接：財務會計下“本期盈餘”科目和預算會計下“預算結餘”實現要素銜接
- 賬目銜接：通過平行記賬的處理方式實現整個賬目的相互銜接
- 報表銜接：通過預算結餘與本期盈餘差異調節表實現報表的相互銜接
會計核算最主要的就是核算範圍、處理方式和最終結轉，掌握這幾點基本上會計制度就清楚了。現在說說財務會計和預算會計的最終結轉路徑，如果掌握這些，政府會計制度也就大體整明白了。
我們以醫療行業為例：
比較淨資產情況
兩個體系下淨資產的情況，財務會計下叫淨資產，預算會計下收入減支出叫預算結餘。財務會計下的累計盈餘有財務項目盈餘、醫療盈餘、科教盈餘、新舊轉換盈餘，其中的新舊轉換盈餘是我們的淨資產裡面減去轉入財政項目盈餘、轉入醫療盈餘、轉入科教盈餘之後剩餘的項目全部放在新舊轉換盈餘裡面。我們的專用基金核算的就是提取的職工福利基金和醫療風險金。權益法調整是新的科目。本期盈餘、本期盈餘分配、無償調撥淨資產、以前年度盈餘調整這幾個科目到年末都結轉完了，沒有剩餘。
在預算會計下，資金結存也是一個新的科目，財務會計下描述資金有資產要素裡面的科目——銀行、現金、零餘額賬戶等，預算會計下只有收入支出結餘，這個科目描述對應的資金流動，並不只是一個結存科目。預算裡面不是結轉就是結餘，包括財政撥款的結轉資金和結餘資金，非財政撥款的結轉資金和結餘資金，專用結餘，經營結餘，其他結餘，還有非財政撥款結餘分配。
什麼是結轉和結餘
什麼是結轉什麼是結餘呢，頭一年沒用完完的，下一年接著使用同一用途的就是結轉。如果活幹完了，剩餘資金符合財政要求可以留用，下一年使用時不限定用途了，就是結餘。
財務會計下的結轉
這是財務會計下的結轉，有些科目是月度結轉，有些科目是年度結轉，收入費用結轉到本期盈餘，按會計的慣例，本期盈餘進行盈餘分配，進入累計盈餘，但是我們的本期盈餘有一部分是直接進入累計盈餘的，不進行分配。我們本期盈餘裡面包括三個明細科目，財政項目盈餘、醫療盈餘、科教盈餘，其中財政的和科教的項目資金都有特定用途不能進行年度的分配，因此直接進入累計盈餘相對應的財政盈餘和科教盈餘，剩餘的醫療盈餘中有財政基本撥款，到年末基本是沒有剩餘，但是如果有年末追加情況，這一塊是不能分配的，也直接進入累計盈餘。還有非同級財政撥款收入等科目下的專項資金，最後都是結轉到醫療盈餘，但是有限定用途的都不能直接分配，因此醫療盈餘要扣除有限定用途的項目資金，剩餘部分進行分配。我們要掌握這個原則。
本年盈餘分配就是提取職工福利基金和醫療風險基金，提取比例還按以前規定的比例。無償調撥淨資產和以前年度盈餘調整是年末才結轉到累計盈餘。權益法調整不結轉，只有等長期股權投資處置的時候才實現結轉，財務會計下的結轉到最後淨資產就是累計盈餘、專用基金、權益法調整三個科目。這是財務會計的整個結轉思路。
預算會計下的結轉
再看預算會計下的結轉，醫院的資金分為三類，財政一類，非財政專項一類，非財政非專項一類。一部分是財政給的，叫財政資金，一部分是科教的，非財政，是專項，有限定用途，第三部分是自有資金的，這三部分在期末年末結轉的時候，財政撥款預算收入減去財政撥款的預算支出部分進入財政撥款結轉，從結轉到結餘這裡需要注意，是符合財政撥款結餘性質的項目餘額，也就是說，結轉資金經財政同意沒有限定用途的，才可轉財政撥款結餘。活沒幹完的肯定還在結轉裡面。科教項目屬於非財政專項的，還有一些非財政專項的都在在非財政撥款結轉裡面，項目完成的剩餘沒有限定用途的轉到非財政撥款結餘。自有資金部分收入減支出直接進其他結餘，沒有結轉，經結餘分配後，一部分進專用結餘，一部分進非財政撥款結餘。還有經營結餘，如果是貸方餘額進結餘分配，如果是借方餘額繼續留在經營結餘中。
預算會計下最後結轉剩下財政撥款和非財政撥款的結轉，財政和非財政撥款的結餘，專用結餘這幾部分。
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