「他山之石」河北邯郸丛台区:以“三三三”工作机制为“引擎” 推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展

扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争开展以来,河北省邯郸市丛台区委、区政府高度重视,自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓,坚持“三级书记”亲自上手亲自抓,坚持“党政同责、一岗双责”,广泛发动群众,研究出台了《丛台区涉黑涉恶线索“三深挖三审核三彻查”实施意见》,形成了线索深挖、同步审核、侦查打击的整体工作格局,有力推动了专项斗争向纵深发展。截至目前,丛台区接收和摸排各类线索共238件,已核查233件,正在核查5件,立案侦查12件,成功打掉恶势力犯罪集团2个,恶势力团伙3个,一般性恶势力团伙6个,抓获犯罪嫌疑人66人,涉及党政纪处分15人,破获刑事案件38起,治安案件1起,公开宣判涉恶案件1起,扣押涉案物品价值约100万元,缴获枪支2支、管制刀具9把。

「他山之石」河北邯郸丛台区:以“三三三”工作机制为“引擎” 推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展

一、以“三深挖”为切入点,织密线索摸排网络,实现立体化、多角度、全领域覆盖。

针对扫黑除恶线索摸不上来这一问题,区委、区政府主动谋划,建立了涉黑涉恶线索摸排“三深挖”机制,就是深挖存案线索、深挖行业线索、深挖基层线索,实现线索摸排交叉全覆盖。

一是深挖存案线索。组织区纪委监委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局等部门,对近年来已结、未结和在办的存案、党员领导干部违法违纪案件、非访案件等全面进行复查复核,把案情、警情、社情进行串并分析、关联研判,深挖“案中案”“案外案”。

二是深挖行业线索。组织区卫计、国土、税务、住建、教体、文旅、市场监管等职能部门,集中对征地拆迁、建筑工程、商贸集市、休闲娱乐、商贷网贷、商会组织等重点行业、重点区域进行大排查,深挖行业有价值案件线索。通过大排查,先后深挖出非法占地拆迁、非法强揽工程等线索22条,立案调查2起,个案1起。

三是深挖基层线索。组织各乡(镇)街、各部门,对村(社区)、基层站所等基层组织进行深入走访、带问题巡防、带疑点暗访,直面群众收集问题线索。先后组织法院、公安、组织、纪检等部门先后对全区16个乡镇(街道)187个村(社区)1354名“两委”干部,进行集中摸底排查,对672名重点人员深入筛查。截至目前,丛台区自行摸索线索58条,经核查其中涉恶3条,个案9条。同时,集中整治了一批乱点,先后处置和关闭了45家无证办学机构,规范了早夜市、摆地摊等流动经营行为和集贸市场计量违法现象,有效推动了全区扫黑除恶专项斗争深入开展。

二、以“三审核”为关键点,建立联动审查体系,实现依法把关、精准定性、快速出击。

对摸排上来的线索,我区坚持依法审核、同步审核,建立了涉黑涉恶线索“三审核”机制,就是乡(镇)街(部门)调查初核、公安机关深度核查、检法机关提前审核,同步展开、同步推进、同步查办。

一是乡(镇)街(部门)进行调查初核。

对收集上来的线索,先由辖区乡(镇)街和主管部门进行全面清查,查清线索发生地、线索当事人、线索知情人等各方面情况,并形成初步调查报告。对发现存在涉黑涉恶线索的及时向公安机关进行移交,为政法机关依法从快打击黑恶势力犯罪提供第一手资料。

二是公安机关深度核查。区公安分局成立研判专班,对乡(镇)街(部门)提供的各类线索进行甄别研判、会诊评估、准确定性。同时,建立案件线索复核工作组,对核查结果进行严格审查,发现疑点时进行重新复核,确保了线索的核查质量。

三是检法机关提前审核。区法院、区检察院关口前移、提前介入,明确专人负责对公安机关核查侦办的涉黑涉恶案件,在事实、证据和案件性质等方面进行研究,及时提出补查意见,依法把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,真正把每一起案件都办成“铁案”。截止目前,全区收到的238条线索,通过“三审核”机制查否219条,查实14条,正在核查中5条,立案12起,全面提升了对涉黑涉恶犯罪行为侦查打击的质量和效率。

三、以“三彻查”为核心点,落实责任倒追倒查,做到有案必查、有责必究、违纪必办。

“三彻查”就是,落实“一案三查”,严查严办黑恶势力犯罪、追查黑恶势力背后“关系网”“保护伞”、倒查主体监督责任,全面打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

一是严查严办黑恶势力犯罪。对经核查确实属于涉黑涉恶线索的,区公安机关及时依法立案侦查,迅速成立专案组,配备精干警力,做到打击及时、准确。目前,全区共立案12起,抓获犯罪嫌疑人66人,破获刑事案件38起,治安案件1起。

二是追查黑恶势力背后“关系网”、“保护伞”。对在侦在办的涉黑涉恶案件,区纪委监委及时跟进,对在侦在办的涉黑涉恶案件涉案人员48人进行走访,积极从中查找案件背后腐败和“保护伞”线索来源,实现了打击“保护伞”与侦办案件有机结合。

三是倒查党委、政府主体责任和有关部门的监管责任。

区纪委监委对发现涉黑涉恶犯罪行为的案件,进行逐案倒查,分析原因和责任,挖掘倒查相关单位部门的主体责任和监督管理责任,严肃追究相关人员的责任。截止目前,全区共核查各类涉及党员干部违法违纪线索50件,给予党政纪处分15人(其中移送公安机关3件,逮捕7人),正在立案调查2件。

「他山之石」河北邯郸丛台区:以“三三三”工作机制为“引擎” 推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展

通过涉黑涉恶线索“三深挖三审核三彻查”机制的建立,丛台区真正做到了线索摸排全覆盖、案件审核零差错、打击追责无遗漏,对打击黑恶势力犯罪形成了压倒性态势。去年以来,全区刑事发案比去年同期减少19.05%;治安案件比2017年同期减少10.05%,社会治安状况明显好转,广大居民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。


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