記者：馮麗穎
校園體育不僅關乎學生的身體素質問題，而且事關他們的人格發展問題。而一個不容置疑的事實是：體育是學校落實立德樹人根本任務的一個短板，體質是學生素質的一個短板。
習近平總書記在全國教育大會上指出："要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘鍊意志。"如何落實這一要求並達到目標，我們特邀教育部體育教學指導委員會委員、陝西省中小學體育教學指導委員會副主任同軍鹹，陝西省中小學體育教學指導委員會委員、省體育名師徐仕巋，陝西省體育學科帶頭人郭銳，就學校體育工作進行剖析，期望對推進學校體育工作起到推進作用，期望"健康第一"成為學校落實立德樹人根本任務的基本遵循，期望我們的"校園動起來、孩子強起來"。
2018年4月28日，寶雞金臺區東風路學區體育教師集中開展教研活動，圖為示範課教學。（孫永濤/圖）
記者："嚴禁擠佔體育課，開齊開足上好體育課"是十多年來國家相關文件中反覆強調的剛性要求，但現實情況不盡如人意。2018年7月，教育部基礎教育質量監測中心發佈了我國首份《中國義務教育質量監測報告》，指出："按照國家規定，小學四年級每週語文6節、數學5節、體育3節。但這次監測結果發現：四年級每週語文課多於6節的學校佔比為72%，數學課多於5節的學校佔比為67.2%，體育課少於3節的學校佔比為44.3%。"顯然，體育課被語文、數學課擠佔了，小學四年級不能開足體育課的學校高達44.3%，面臨中考的初中、面臨高考的高中，體育課開足的情況就可想而知了。體育課開不齊開不足的因素有哪些呢？
<strong>同軍鹹：第一，執行政策落實不力。一些中小學領導片面地認為，體育課佔多佔少不會影響學校大局，而讓語、數、外老師佔用體育課有利於升學考試，久而久之就習以為常了，這樣一來助長了一些校領導不重視體育的風氣。第二，一些講座擠佔挪用。義務教育段體育課的課時從過去的一週兩節增加到了四節，但是其他課的課時不但沒有增加，有些甚至減少。而學校臨時性的課程很多，比如三防教育、環保講座等，所以就佔用了體育課。第三，城鄉各有短板。農村學校體育課面臨的困境是專職體育教師太少和體育器材不夠。在部分農村學校，一個鄉可能就只有一位專職教師，有時就由班主任帶領學生上體育課；城市學校體育課的主要問題是場地不夠，造成體育課難以開足開齊。
<strong>徐仕巋：有的學校把體育器材"雪藏"了，沒有充分利用。
記者：體育器材為何被"雪藏"起來呢？
<strong>同軍鹹：一是"316工程"和"雙高雙普"要檢查體育場地、器材的數量和質量，為了應付檢查，個別學校把體育器材鎖起來，不讓學生練習，害怕學生損壞，影響上級檢查。二是體育器材經費沒有保證。現在國家政策文件中明確規定了體育器材經費佔公用經費的比例，但沒有明確體育器材用壞了怎麼補、多長時間補一次，學校擔心經費有限，體育器材一旦用壞怎麼辦？三是有些器材需要維護，學校若沒有配備專職管理員的話，就由體育教師來修理與維護體育器材，體育教師又少工作又忙，維護起來很不方便。所以就儘可能地減少體育器材的人為損耗。
<strong>郭銳：專職體育教師擔心發生安全事故不敢用體育器材，臨聘體育教師為組織方便不願用體育器材，兼職體育教師看管學生不會用體育器材，所以導致體育器材閒置。
記者：在各位看來，體育課不被重視的原因有哪些？
<strong>徐仕巋：主要是高考沒有體育科目。我省學生體質健康測試結果顯示，從小學到高中畢業，學生在初三和高一階段的體質是最好的，因為陝西已將體育學科列入中考科目，這就充分說明了考試指揮棒對體育的影響。不過在操作過程中出現了一些問題：一方面是體育考什麼內容，一些學校和家長要求學生學什麼內容，無關學生的運動興趣。學生從進校到畢業，練習的可能一直是某一項體育考試項目。大家試想一下，一個籃球項目，若為了提高考試成績枯燥地重複地連著練幾年，學生還會喜歡嗎？另一方面考什麼、教什麼就可能摒棄國家課程標準要求的其他內容，這對孩子綜合發展不利。比如足球偏於練習下肢力量，引體向上偏於練習上肢力量，單一進行某一項運動項目的練習都會影響孩子健康發展。
<strong>郭銳：學校對體育課監管不嚴格、考核不具體，體育教師每天要上多節課，產生了懈怠思想，這些也造成了體育課不被重視。
記者：考什麼就練習什麼等無關學生運動興趣的問題，有解沒？
<strong>徐仕巋：學校提供體育項目菜單式服務，有必考的，有興趣類的，這樣學生有機會選擇適合自己且感興趣的一兩個運動項目；或者考試科目裡多設置項目，從中抽取部分項目，這樣也能倒逼學校和學生增加體育項目的練習，增加了學生找到喜歡的項目的機會。
<strong>記者：有條件的學校可以這麼做，那像專職體育老師缺、器材缺、場地缺等這樣的學校，該怎麼辦？
<strong>徐仕巋：沒有條件的學校，體育教師要培養孩子的體育興趣，一定要給孩子們介紹豐富的體育運動項目，起碼讓孩子們知曉基本的體育知識和項目特點，家庭條件好的孩子可能就會選擇到社會上一些規範的體育興趣班或者體育俱樂部去進行學習和訓練；家庭條件不好的孩子，可選擇如跳繩、跑步、打羽毛球等常見運動項目。在有關部門的嚴格監督下和在不涉及商業利益的前提下，建議引進一些熱衷教育事業的專業機構進到學校中來，聯合做一些學校沒有能力完成的工作，這是對基層學校體育教學資源不足的一種彌補。不管哪種辦法，學校終歸只是引導，教師也只是提高學生對體育鍛煉重要性的認識和教授體育鍛煉的方法，關鍵是要學生動起來，達到健康、快樂的目的就好。
<strong>郭銳：可以自制器材、自創遊戲，讓孩子參與在體育活動中。
1月6日，廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣教育系統工會職工正在進行排球賽。（鄭智敏/圖）
記者：南京理工大學動商研究中心主任王宗平教授對當前我國體育課的現象，用"三無七不"溫柔體育課進行了概括，即無強度、無難度、無對抗；不奔跑、不出汗、不喘氣、不髒衣、不摔跤、不擦皮、不扭傷。各位對此認可嗎？
<strong>徐仕巋：這個描述有點極端，我不能完全認可。體育課上課時的確存在強度不夠、力度不夠、出汗少的問題，尤其兼職體育教師上課時，但是並不是像王宗平教授所言的全都是那樣。城鎮學校基本上都還能做到符合大綱要求，體育課要上得有強度和力度，一定要充分利用好體育課課時，狠抓課堂教學，實實在在地教孩子一些內容，比如技能、體能、合作等，加強課堂的容量、密度和負荷。讓體育教師完成這樣有質量的課，就要培訓體育教師，加強體育教師課堂教學的規範化和專業化。所謂規範，即規範教學流程、規範教學內容。所謂專業，即專業水準。近些年，省體育教師基本功大賽、國培、省培的目的，都是在努力提升體育教師課堂教學水平。
記者：是什麼原因導致體育課上成了溫柔的體育課？
<strong>徐仕巋：體育課在戶外進行，孩子又有身體接觸，又跑又跳的，一旦出了意外事故，有部分家長鬧得學校沒法正常開展工作，最後追究校長或者主管教學的副校長或是體育老師的責任，這帶給學校和體育教師的壓力太大了，相當於給學校和體育教師戴上了"緊箍"。
<strong>郭銳：一部分兼職體育教師、臨聘體育教師專業技能不夠，思想認識不夠，他們尋求安全課堂，禁上器械、少上跳躍、不敢挑戰長跑……就把本該彰顯活力的體育課堂上得很溫柔了；還有不愛運動的學生不願參與到"野蠻其體魄"的體育課堂，導致我們看到的是溫柔體育。
記者：體育課上的意外事故，不是有意外事故保險嗎？
<strong>同軍鹹：關鍵是責任由誰來承擔。陝西目前還沒有關於學校體育意外傷害的立法，對誰來承擔責任這個問題，學校和體育教師等都有許多後顧之憂，所以亟待立法，釐清各方責任。建議陝西省人大常委會參照山東省人大常委會的做法，儘快出臺保護體育教師、體育教學的法律條文，摘掉制約體育教師頭上的這個"緊箍"。
記者：如何調動校長、地方行政領導對學校體育的積極性或者提高他們對學校體育的重視？
<strong>同軍鹹：一要嚴格督導。近年來各級政府出臺了許多有關學校體育政策文件，但有關學校到底有沒有落實到位、督導到位？比如陝西從2013年開始政策就規定，對學生體質健康水平持續三年下降的學校，在教育工作評估和評優評先中實行"一票否決"，但是什麼時候執行了？在標準化高中的評審中，"316"督導、"雙高雙普"督導中，學校體育是主要督導項目，然而在督導檢查出嚴重問題時，有沒有使用過一票否決？二要解決如何落實督導出來的問題。三要出臺一個如何落實有關校園體育政策的文件。最重要的一個政策是《中共中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》，即"中央7號文件"。它是新中國成立以來專門針對青少年身體健康的最高規格文件，對學校體育工作目標任務作了詳細的規定，如對體育教師的服裝補助標準都說得很具體，但是到現在，個別學校還沒有落實到位。習總書記在全國教育大會上有關學校體育的講話，關鍵要抓落實。必須提高各級行政領導和校長對學校體育重要性的重新認識，強化體育政策和法規培訓，讓他們知悉《義務教育法》《教師法》等對學校體育工作基本要求，進而去落實。嚴格按照學生體質健康監測的國家標準，認真進行採樣、分析和上報，不得作假。著力解決體育課安全問題，主要要完善安全風險防控機制，消除學校、體育教師和家長的顧慮。
<strong>徐仕巋：建議實行教考分離，對學校體育工作的評價考核交給權威的第三方機構來進行，政府以測評結果考核學校和考核校長。
<strong>郭銳：要配備充足的體育教師，要頂層設計更多的體育活動（如體育課堂展示月、學校課間操評比等活動），學校開展的體育訓練、比賽、活動，有時家長及文化課老師嫌影響成績，不準孩子參加，所以要營造各方支持體育的氛圍。
記者：教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰最近表示，未來，體育在高考中將變為ABCD等級的客觀數量化評價方式，成為高考錄取的標準之一。這對加強學生體質健康來講，具有決定性的作用。謝謝三位接受我的採訪！
閱讀更多 教師孃家 的文章
