三門峽市人大常委會主任王建勳帶隊在陝州區調研大健康產業發展情況
三門峽位於豫、陝、晉三省交界處，是河南的西大門，也是黃河金三角地區的重要城市之一。近年，該市發揮特色優勢，突出轉型發展，努力打造省際區域中心城市，提出了建設“五彩三門峽”和“三地五中心”的奮鬥目標。三門峽市人大常委會積極履職，主動作為，正確行使憲法法律賦予的各項職權，適時提出一系列意見、建議，為高質量轉型發展作出積極貢獻。
<strong>高質量謀劃城市發展
城市建設事關城市的未來，事關發展大局。建設一個什麼樣的城市、怎樣建設城市，是三門峽市人大常委會思考的一個重大問題。
為準確定位城市未來發展方向，推動三門峽城市規劃和建設上臺階、上檔次，市人大常委會在聽取和審議《三門峽市城市總體規劃（2013-2030）》和市人民政府專項工作報告的基礎上，對城建工作進行了認真細緻的調查研究，多次召開座談會，深入一線瞭解情況，廣泛聽取群眾意見，以高度負責的態度向市委提出了加強城市工作的建議，實事求是地指出了目前城市規劃、建設和管理中存在的突出問題，根據本市優越的地理位置和良好的地形地貌特徵，提出了建設山水城市的構想，建議市人民政府在城市規劃和建設中進一步解放思想、發揮優勢，努力擴大城市規模，加快三（湖濱區）陝（陝州區）一體化、逐步實現三（湖濱區+陝州區）靈（靈寶市）兩市城區發展對接，實現百萬人口大市的長遠發展目標，真正打造黃河金三角地區的區域中心城市。
市人大常委會的調研報告建議：發揮三門峽地廣人稀的優勢和山地臺塬較多的特點，學習借鑑重慶城建經驗，依勢而建，宜高則高、宜低則低，宜林則林、宜水則水，平原低坡搞建設、高山陡坡搞綠化、溝壑峽谷蓄水造湖，努力打造“城中有水、山中有林、林中有人、疏密適度、錯落有致”的園林式美麗山城。同時，要注重對城市功能的完善、提高，解決城市建設與管理中的突出問題，以美麗的城市形象和良好的城市功能增強吸引力和輻射力，帶動經濟和其他各項事業快速發展。這些建議中肯、務實，符合三門峽實際，在市委、市政府出臺的相關文件中得到充分的採納。
<strong>高標準助推經濟轉型
三門峽市人大常委會始終把發展作為第一要務，高度重視經濟社會轉型發展。
圍繞“穩增長、保態勢”這一總目標，聽取和審議招商引資、新上重點項目、科技成果引進轉化、電子商務、農業供給側結構性改革、旅遊發展等專項工作報告，就加快產業結構調整和轉型發展提出有針對性的意見和建議。
每年組織一次專題視察，對市重點項目建設情況“把脈問診”，協調解決企業發展中遇到的實際困難和問題。
高度重視營商環境建設，專門出臺決議決定，強力推進效能革命，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。
大力監督推進政務改革，努力打通聯繫群眾和服務發展的“最後一公里”，對政府“放管服”改革情況進行視察調研，督促行政權力下放、簡化審批程序、提高工作效率，為全市深化改革和經濟發展創造良好的環境條件。
<strong>發揮人大在立法中的主導作用
三門峽市人大常委會把堅持依法治市、維護憲法和法律權威作為重要任務，積極監督“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。
高度重視立法隊伍建設。獲得地方立法權之後，市人大常委會迅速啟動籌建立法專門工作機構的程序，選舉產生市人大法制委員會，設立市人大常委會法制工作委員會，組成50人的法律專家顧問團，選拔組建專業立法隊伍。人員到位後，立即開展工作，廣泛徵詢立法項目，認真研究立法程序，努力學習立法知識，為立法工作的順利開展奠定了良好基礎。
加強立法培訓。組織相關人員參加全國人大和省人大舉辦的立法培訓班，邀請有關專家授課，進行多種形式的立法培訓。
規範立法程序。制定了《三門峽市地方立法辦法》，為立法工作提供製度遵循。
積極開展立法實踐。截至目前，已制定《三門峽市城市環境衛生管理條例》、《三門峽市白天鵝及其棲息地保護條例》、《河南小秦嶺國家級自然保護區條例》等地方性法規。制定五年立法規劃，將群眾高度關注的《三門峽市城鄉規劃條例》、《三門峽市飲用水水源保護條例》、《三門峽市陝州地坑院保護條例》等15部法規列入立法計劃，切實發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，推進依法治市，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。特別是《三門峽市白天鵝及其棲息地保護條例》的頒佈實施，開全國白天鵝保護地方立法先河，為依法保護白天鵝、打造靚麗的城市名片提供了法治保障。
<strong>解決群眾最關心、最直接的問題
做好人大工作，最重要的一條就是堅持“人民利益高於一切”。三門峽市人大常委會把解決民生問題作為工作重點，長期堅持，緊抓不懈，努力解決好人民群眾最關心、最直接的現實問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
高度重視民生實事辦理工作。每年多次組織常委會組成人員、人大代表對重點民生工程的進展情況進行專題視察和監督檢查，對存在的突出問題提出意見和建議，確保把好事辦好、實事辦實，使各項民生工程真正得到落實。
緊盯群眾反映強烈的“七大難”（入學難、大班額、如廁難、買菜難、停車難、行車難、辦事難），制定“三年行動計劃”，每年都把解決“七大難”問題列入市人大常委會工作要點，緊盯不放，持續發力，跟蹤問效，確保一年一個臺階，直到問題徹底解決為止。
針對義務教育發展不平衡、學校建設滯後等問題，督促政府加大教育投入、優化教育資源配置，加快學校新建、改建步伐。截至目前，已新改擴建中小學30所、幼兒園19所，新增1230個高質量義務教育學位，“入學難”、“大班額”問題基本解決。在每年聽取一次蔬菜市場建設與管理情況的專項工作報告的基礎上，還組織數次調研，督促政府在主城區規劃農貿市場36個、建設改造老市場6個，解決“買菜難”問題。督促政府新擴建公廁151座、購買服務公廁26座，並要求沿街企事業單位的內部廁所對群眾開放。全面推進中心城區建設提質工程，完成崤山路、六峰路等4個路口渠化改造，新改建城市道路7條、專項維修13條，“停車難”、“行車難”得以緩解。將“辦事難”問題列入2018年的工作重點，督促政府和有關部門深化改革、提高效率，為全市人民和企事業單位搞好服務。聽取和審議了市政府關於住房公積金使用情況的專項工作報告，督促政府和有關部門規範基金管理、提高資金利用效率。在供暖季節到來之前，市人大常委會對集中供暖工作進行了專題詢問，促進了供暖質量的明顯提升，供暖效果明顯改善。
<strong>堅決打贏“三大攻堅戰”
保證黨的路線、方針、政策和決策部署得到全面貫徹和有效執行是人大職責所在。三門峽市人大常委會主動找準切入點和著力點，緊緊圍繞打好“三大攻堅戰”和建設“五彩三門峽”、打造“三地五中心”的目標依法履行職責，讓立法、監督等每一項工作自覺服務於全市工作大局。
圍繞如期打贏脫貧攻堅戰連續開展監督。綜合運用視察、聽取和審議政府工作報告、組織人大代表調研等方式，推動精準識別、精準施策，突出抓好移民搬遷、基礎設施建設和產業扶貧等工作，確保脫貧攻堅目標按期實現。同時，市人大常委會領導班子成員分別深入所聯繫的鄉鎮實地調研，幫助解決現實困難和問題；機關幹部深入結對幫扶村開展一系列幫扶活動，有效地改善了當地群眾的生產、生活條件。
圍繞堅決打好汙染防治攻堅戰開展監督。連續多年開展《大氣汙染防治法》執法檢查，聽取政府環境狀況和環境目標完成情況專項報告，持續開展“中原環保世紀行”活動，依法實施精準監督、有效監督，推動大氣汙染有效防治。2018年6月初，市人大常委會對全市汙染防治攻堅戰情況進行了專題視察。這次視察共分5個小組，每組均由常委會主要領導帶隊，採取不打招呼、隨機抽取、明察與暗訪相結合的方式，對所轄6個縣（市）、區的汙染防治情況進行了一次全面摸排。視察報告對發現的問題不遮掩、不粉飾，引起市委的高度重視。市委書記劉南昌、市長安偉分別作出批示，要求政府“主動認領，加強整改，抓好落實”，將該報告印發各縣（市）、區和市直有關部門認真學習領會。正是由於人大的強力監督和政府的積極作為，9月，三門峽的空氣質量位列全省首位，水質量位列全省第二位。
圍繞打好防範化解重大風險攻堅戰開展監督。2014年，市人大常委會認真聽取有關部門的專項工作報告，在深入調查研究的基礎上，及時作出《關於依法打擊經濟犯罪活動的決定》，要求政府高度重視非法集資問題，及早採取有力措施，早發現、早處置，堅決遏制非法集資迅速蔓延的勢頭，避免給人民群眾和社會穩定造成重大危害。有關部門迅速行動，組織精幹力量強力攻堅，偵破了一批大案、要案，為群眾挽回經濟損失6.8億元。由於見事早、行動快，此項行動走在全省前列，與省政府後來的部署同向合拍，得到社會各界的廣泛讚譽。同時，隨著有關部門的雷霆出擊，有效地遏制了非法集資蔓延的勢頭，維護了社會大局穩定，取得了良好的社會效果。
<strong>建設“四個一流”模範機關
習近平總書記強調，加強自身建設是搞好人大工作的前提。三門峽市人大常委會把加強自身建設和常委會其他工作通盤考慮、協調推進。
不斷加強思想政治建設。人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，堅持人大工作正確的政治方向，任何時候都是根本性問題。市人大常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，落實“兩個維護”，認真貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央和省委、市委關於人大工作的新部署、新要求。
正確認識人大的性質、地位和作用，強調樹立“人大是一線機關”的觀念，堅決克服把人大視為“幹部過渡站”、“清談館”和“二線”機關等錯誤觀念。
著眼於改進作風，嚴守政治紀律和政治規矩，從嚴從實抓好“八項規定”的落實。認真堅持民主集中制原則，重大事項集體研究，保證決策的科學性和正確性。嚴守政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律，艱苦奮鬥、廉潔奉公，努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。
推動縣鄉人大工作上臺階。在全市所有鄉鎮設立專職人大主席、街道辦事處增設人大工委，統一和完善了縣級人大常委會的內設機構和工作機構，增加了縣鄉人大編制和代表經費，解決了困擾縣鄉人大工作多年的難題，為縣鄉人大依法開展工作提供了保障。
紮實開展人民代表大會制度的理論研究和人大工作宣傳。充分利用《三門峽人大工作》內部刊物、人大網站、常委會公報等載體，大力宣傳全市人大工作和人大代表的先進事蹟和典型人物，樹立三門峽市人大工作的良好形象。
提出建設“業績一流、隊伍一流、作風一流、形象一流”的模範機關的目標，推動人大機關建設邁上新臺階。
百舸爭流千帆競，建功立業正當時。三門峽市人大常委會將繼續積極投身經濟建設主戰場，充分發揮人大及其常委會政治機關、代表機關的作用，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，為推動全市轉型發展和法治進步而努力。
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