秦立志 大連外國語大學東北亞研究中心研究員 國際關係學院講師
自2017年以來，日本陸續與各國軍隊修改和簽署《相互提供物資與勞務協定》，還改進制度為實行聯合訓練提供方便。
近期，關於著手加快推進《相互提供物資與勞務協定》（ACSA）的落實和生效，日本政府將在2019年國會例會上提交一項協議，以便讓自衛隊與法國和加拿大軍隊實現物資融通。而除了法加兩國以外，日本還分別與美國、英國、澳大利亞和印度四國簽署了這項協議。
這意味著日本自衛隊與其它6國軍隊之間，可以相互提供糧食、燃料和彈藥。日本這一舉措的戰略動機，可以從以下層面進行透視：
第一，增加新安保法的自由裁量權限。日本自安倍“二進宮”以來一直試圖修改和平憲法第九條、解禁集體自衛權、追求成為“正常國家”、改變二戰後確立的專守防衛戰略傳統。
作為實施新安保法的程序性制度，這項協議可以使日本在未受到武力攻擊的情況下也能與其他國家軍隊之間互相提供彈藥等後勤支援。
這實際上是擴展了自衛隊的權限，使日本的防衛戰略更具主動性和進攻性姿態，有利於日本“借船出海”，打著為“聯合國維和行動和大規模災害等”做準備的幌子，來實現軍國主義式的擴張，特別是在“灰色事態”等情況下，可以靈活適用新安保法的自由裁量權限，日本一直沿著既定的“修憲-擴軍”方向大踏步前進。
第二，倒逼日本國內再工業化，實現經濟復興。日本在冷戰後期，在與美國的貿易戰中受到重大打擊，隨著中國經濟的快速崛起，日本不甘心世界第二經濟體的寶座拱手讓人，日本意圖成為重要的武器出口國，藉助所謂的中國威脅，日本和印度、澳大利亞等國建立了較強的軍事聯繫。
日本的國產武器生產系統，與美國、俄羅斯這樣的國家相比處於劣勢，為了成為世界軍工生產大國，日本急需武器出口來支撐本國軍工產業的完善和發展。
即遵循武器系統銷售——軍工出口大國——再工業化——促進經濟騰飛這一路線。
第三，配合美國的印太戰略，並增加安全領域的戰略自主性。美國重返亞太戰略需要日本“給力”，是安倍強推法案的重要原因，美國鼓勵日本修改《和平憲法》，為的就是讓日本能夠繼續提高它的軍事力量，當好美國的馬前卒。
日本需要履行盟國義務來支持美國的霸權戰略，尤其是美日在中國崛起所引發的“修昔底德陷阱”有著一致共識，制衡中國威脅的聯盟目標高度契合。
但日美同盟自冷戰以來就具有強烈的不對等性，儘管1996年以後日美同盟進行了“再定義”、增加了對等性承諾，但日本對美國的不對稱相互依賴依然明顯。
日本推行該協議就是要增強安全上的戰略自主性，標誌著日本“建群”和“固群”能力和意識的提高。這項協議的實質是通過傳統與非傳統安全合作形式的交叉綜合，實現日本安全戰略的加速調整，它的陸續簽訂標誌著日本國際協調安全戰略的加強和深化，追求獨立的防務能力和地區安全秩序的建構能力。
第四，制衡中國崛起。 自衛隊加強與他國軍隊合作的背景在於中國的軍事崛起。美軍在東亞影響力日益下降，日本加強與友好國家的關係，旨在對日美同盟起到補充作用，從側面支持日本政府提出的“自由開放的印度洋-太平洋戰略”。
在日本看來，無論中國的意圖是進攻性還是防禦性，只要中國國力持續崛起，就會壓縮日本的地緣空間，並對其地區主導能力構成重大威脅。日本新版防衛大綱稱，日本週邊安保環境的“嚴峻性和不確定性急速增加”。大綱還稱，中國以在本世紀中葉建設“世界一流軍隊”為目標。
觀察日本強化軍力的細節可以發現，日本有意強化反制中國武器的能力。比如，陸上自衛隊強化西南方向防禦能力，F35A戰機的採購，‘出雲’號航母化更是為未來第二島鏈軍事化做準備，這些都意在指向中國。日本希望繼續落實本國主導的“印太戰略”多邊安全合作框架，從制度層面上對中國進行制衡。
資料圖：日本“出雲”號護衛艦
日本此舉所帶來的可能影響：
從雙邊大國關係分析，對中日和俄日關係帶來消極影響，對其他有關大國則會帶來不同程度的短期收益。中日關係來看，日本與中國一衣帶水，兩國地理的臨近性，使得彼此的戰略合作會帶來倍增收益，而一旦出現地緣對抗，則會帶來深遠的負面影響。
日本政府再三突破禁區、不惜犧牲民生和國家發展來大規模擴軍的做法，不僅引發越來越多日本民眾反對，也給日中關係、日韓關係蒙上陰影，使日朝關係改善的希望更渺茫，令俄羅斯加強防範，可謂損人不利己之舉。
從日美同盟角度而言，會對特朗普政府起到一個額外的安撫效果，表明日本願意為美國承擔更多的霸權護持成本，降低美國的軍費壓力。對一些試圖介入亞洲事務的歐洲國家而言，會獲得一定受益，例如，英國擔心因脫歐而導致影響力下降，希望加強對亞太地區的干預。對於貿易立國的澳大利亞和與中國接壤的印度而言，東亞的穩定十分重要，而日本此舉則與英國的戰略意圖不謀而合。
從對整體的印太地區局勢影響來看，加劇了地緣政治競爭，引發安全困境或衝突的螺旋升級。日本作為二戰元兇之一，有軍國主義的歷史前科，目前可以預料的是，安倍政府今後會進一步大幅增加軍費、推動全方位軍擴、加速日美軍事一體化進程，容易刺激地區局勢緊張，使本已相對緩和的朝鮮半島核問題等地區安全議題再度激化，其它國家因為擔心日本軍事擴張所帶來的地區威脅，而加緊採取對稱性的制衡策略。
例如，日本新版防衛大綱赤裸裸顯示出日本試圖擁有航母的野心，且包括大量違反“專守防衛”原則的內容，這可能誘發印太地區大國間的海軍軍備競賽。新版《防衛計劃大綱》是一個“進攻計劃大綱”並不是所謂的“專守防衛”，日本的進攻性戰略取向越發明顯，對整個印太地區格局（包括軍事力量的攻防平衡關係），都會發生嚴重傾斜，無論是對地區、對周邊、對全球都會造成負面影響。（責任編輯：唐華）
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