這是一則幾乎被忽略的投資新聞。
15個月前，新加坡投資巨頭淡馬錫撤出在西安投資的項目——西安怡豐城。15個月後，淡馬錫卻去而復返。界面新聞記者6月28日從西安市政府獲悉，淡馬錫旗下的豐樹集團將投資1億美元，在西安高新區建設定製化廠房及倉儲物流綜合產業平臺。
一撤一投，期間當然有投資業態的差異，但淡馬錫方面也透露稱，“在西安佈局物流產業，是因為西安投資環境的變化。”
淡馬錫去而復返並非個例。西安市招商系統的一名官員坦言：“正是2016年12月王永康任職陝西省委常委、西安市委書記後，出臺的一系列極為嚴厲、有效的行政效能改革措施和招商政策，讓西安的投資環境正在轉好。”
一組數據則更能客觀地映照出西安投資環境好轉：2017年一季度，西安新增企業數量超過5萬家，同比翻番——這個增量在西安歷史上從未有過。
淡馬錫去而復返
這則重要的招商信息，幾乎掩埋在西安六、七月的招商大潮中。
界面新聞記者在西安市政府官網注意到，今年5月30號，西安市市長上官吉慶在新加坡率團考察位於新加坡豐樹集團和普洛斯集團。普洛斯集團是全球知名的物流公司。
事實上，普洛斯集團下屬產業園5年前就已經投資了中國中西部這個城市。此次考察中，西安官方希望普洛斯加大推進力度，“爭取在西安的兩個物流園區面積都達到100萬平方米。”
豐樹集團的母公司新加坡淡馬錫集團是全球著名的投資公司。2010年代起，豐樹集團頻頻在中國內地出手，佈局了多個怡豐城項目。
此次西安官方伸出的橄欖枝中，包括建議豐樹集團藉助西安建設推動臨空經濟和打造“中國孟菲斯”的機會，擴大在臨空、臨港商貿產業上的佈局。
西安市高新區負責招商的一名官員近日對界面新聞記者稱：“豐樹集團已確定投資1億美元，在西安高新區建設高標準定製化廠房及倉儲物流綜合產業平臺。”
儘管淡馬錫方面在西安佈局物流倉儲項目，早就有此意向，但最近才最終確定夏利，與2017年西安物流產業大布局關係莫大。
今年以來，物流業成為西安最受關注的產業。
2017年5月18日，海航現代物流集團在西安成立，這個物流“巨無霸”包括40餘家企業，共1800多億元規模。4天之後，京東集團旗下的京東全球物流總部落戶西安航天基地——京東謀劃在此打造全國最大的綜合性智慧物流產業基地。
位於中國地理中心的西安原本在物流商應該佔到天機。但與毗連的鄭州相比，西安在交通、物流方面並沒有多少優勢。窘迫的境況是：目前陝西才開始著力打造“米”字形的交通幹線，而河南網格狀的交通路線已經基本形成。
考慮到物流在接下來產業佈局中的重要性，陝西省、西安市兩級政府的2016年政府工作報告中，都提及將加大物流產業發展的戰略規劃。
賣掉首座怡豐城
淡馬錫這次在投資西安，其實是殺了個“去而復返”。
界面新聞記者注意到，早在2011年，豐樹集團就在西安南二環投資了一個怡豐城項目。這也是豐樹集團在內地投建的首座怡豐城。
2011年10月開業的西安怡豐城總體量近10萬平方米，定位為集採購、休閒和娛樂的一站式零售商場。“6年前，類似街區的商業業態在西安還很少。”一名西安地產人士對界面新聞記者稱。
公開報道中，豐樹集團時任總經理對於佈局西安怡豐城的研判是：“西安800萬人口生活水平持續增長產生巨大需求。”隨著西安怡豐城開業，豐樹集團陸續在廣東南海和佛山、上海多地均投建了怡豐城項目。
不過據陝西當地媒體2012年報道，“西安怡豐城租金偏高，招商遇阻。人流量少、銷售量不佳也是招商不盡如人意的主因。”
2016年3月，豐樹集團出售了西安怡豐城，後者已由印力商用置業有限公司（以下簡稱印力集團）接手。印力集團將收購豐樹集團所持有西安怡豐城母公司的股權。
易手大約一個月後，怡豐城白色的英文LOGO也換成紅色的“印象城”。
上述西安地產人士對界面新聞記者表示：“淡馬錫投資時，西安的營商環境不盡人意，這讓剛殺入西安的怡豐城顯得水土不服。”
投資環境好轉
“撤離”僅15個月後，淡馬錫再次投資西安，是對西安正在好轉的投資環境的認可。西安市高新區招商系統的一名官員對界面新聞記者稱：“淡馬錫物流基地落戶高新區，與高新區本身發展基礎和潛力有關，淡馬錫相關負責人透露，他們更看好西安可期的投資環境。”
事實上，僅不到一年時間，西安主政者力圖改善投資環境的努力已經見效，讓投資商們看到了更多的好的改變和期望。
一個很有意思的細節，當《人民的名義》中出現“丁義珍”窗口時，西安官方層面也在注意媒體關於西安“丁義珍”窗口的報道，希望以此推動相關部服務瑕疵的更改。
事實上，營商環境與的優劣，投資者體會最深。
中國杉杉控股公司董事局主席鄭永剛6月26日率團來西安考察投資時坦言：“江浙滬企業家不願在環境不好的地方投資，如果一個項目陷在裡面，做不好出也出不來，很成問題。”但他對西安的感受是：“到西安官員自上而下的工作作風變化非常大，這讓我對這座城市更有信心。”
今年早些時候，視察確定在西安投資300億元的正泰集團董事長南存輝稱：“上至下整體觀念的轉變、政府服務意識的增強、服務效能的提升，再加上資源的優勢，西安讓浙江的企業家看到了商機和新的發展空間。”
而滬企代表綠地集團2016年底也確定在西安追加千億投資。綠地集團西北區域管理總部總經理李薊此前接受界面新聞記者採訪時稱：“‘大西安’建設、執政者的決心和投資環境轉好，是我們追加投資很看重的背景。”
而投資環境的成效，則會直接體現在新增企業的數量上。今年早些時候，履新的西安市委書記王永康提出的“民營經濟倍增計劃”，即未來5年，西安民間投資要達5000億元，佔GDP比重達60%以上。
隨後西安市工商局數據監測顯示，2017年一季度西安新增企業逾5.2萬家，同比增長102%，該增量相當於過去西安累計市場主體的十分之一。
“這在西安歷史上從未有過。”西安市工商局相關負責人稱。
招商引資是“頭號工程”
界面新聞記者注意到，王永康任職西安市委書記前，多個開發區已經把招商引資作為“頭號工程”。據西安市招商局官員進一步透露，其實是王永康任職後，招商引資這個“頭號工程”才變得名至實歸。
王永康履職後不久，就提出政府和相關部門主動當好“店小二”，為企業提供“五星級服務”。今年初廣泛流傳一個案例：西安市某自媒體報道一名創業者在工商局辦事難後，王永康做出批示。自此，西安工商系統的辦事效率和行政效能大為改觀。
西安創業者、中科創星創始人米磊不久之前接受界面新聞記者採訪時稱，現在西安工商部門辦事效率與之前判若兩人，諸多部門都在踐行‘最多跑一回’的行政服務理念。
而招商引資、重商親商的活動也頻繁進入王永康和上官吉慶等西安主政者的日常安排。去年以來，王永康頻頻接見來自沿海，尤其是江浙滬一帶的企業代表團。界面新聞記者梳理發現，今年以來，幾乎每週都有考察團光顧西安，考察投資環境與項目。
日前，王永康本人也率團赴香港招商引資。西安當地官方披露的數據顯示，王永康本次為西安招商引入了超過665億元的投資，項目涵蓋基礎設施、文化旅遊、商貿物流、現代金融等領域。
西安市市長上官吉慶也在6月初率團赴新加坡考察，與淡馬錫對接物流項目並最終敲定夏利，也是此次考察的重要成果之一。
“三大革命”只是開端
過去多年來，西安營商環境屢受投資者所詬病，西安招商引資工作的確任重道遠。
在與招商引資相關的外資利用數據，西安也與兄弟城市也有不小的差距。
西安市統計局公佈的數據顯示，2016年西安市利用外資42億美元，同比增長僅為4.7%。界面新聞記者注意到，該數據與成都57億美元相差達35億美元。王永康稱，西安2017年實際利用外資最好能達到50億。
在非公經濟方面，2016年，西安市民營經濟貢獻了52.8%的GDP。而今年以來頻頻被拉入類比的浙江，其民營經濟貢獻了GDP的70%。王永康要求招商局提出考核方案，重點扶持民營經濟。
王永康到任後，還提出了“三個革命”，即菸頭革命、廁所革命和行政效能革命，“三個革命”直指生態環境改善和政府服務質量提升。外界認為，西安作為生態宜居城市、著名旅遊城市，以及西北地區重要的經濟中心城市，營造居住環境、旅遊環境以及政府服務質量，直接關係到投資環境。
王永康所指出的：“小小的菸頭，反應出的是幹部作風建設的大問題;小小的廁所，反映出的是我們治理程度才能的大問題。這些都是西安作為建設國際化大都市所必須要做到的。”
“‘三個革命’只是開端。”西安市組織系統的一名科長說，“針對環境治理滯後，今年2月直接免掉了戶縣環保局整體領導班子，整個西安備受震動。”
這位組織系統官員說：“此前在招商引資的口號、政策正在被具化、量化，並納入了所有相關部門的考核範疇。”
界面新聞記者從西安市社科院課題組獲取的一份“‘大西安’市民社會心態分析與思考”報告中，近90%的人認為，劍指職能部門行政效能的改革，起到了撬動西安改革發展的作用。
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