加拿大是礦產資源極為豐富的國家，也是全球採礦技術領先的國家。加拿大對礦業資源開採的管理方式，值得我們借鑑。中國和加拿大在礦產貿易和聯合開採方面有廣闊的合作前景。
加拿大的礦權管理
加拿大法律規定，所有地表以下資源歸國家所有。
加拿大地大物博，礦產資源十分豐富。礦產儲量總值居世界第7位，約佔世界的3.8%。礦產種類居世界第一，達到60多種。其鉀鹽礦產量居世界第一，鈾、鎳、鈮產量居世界第二，銅、鋅、鋁、鎘、鈦精礦、鎢、鉬、鉑族金屬產量均居世界前五。鑽石產量居世界第三位。黃金儲量居世界第七位，產量居第五位。
加拿大礦產分佈圖
以3600多萬的人口，擁有如此豐富和高產的礦業，不能不說是加拿大的一大幸運。
加拿大的礦業權包括勘探權和開採權。在有的省份，勘探權和開採權是合二為一的；而有的省份採取勘探權和開採權分設的方式，但勘探人有權優先獲得開採權。
在具體程序上，開採人必須取得勘探執照（Prospector's License）、勘區證（Mining Claim，用於區域劃界）和採礦租約（Mining Lease）。此外還需要另行取得工作地面的所有權或使用權（surface right）。在勘探和開採權合一的省份，勘探執照可以自動轉為採礦租約；而在其它省份，勘探權人需要辦理相關手續才能取得采礦租約。採礦租約一般期限為21年，可延期21年。
獲取採礦租約後的開發工作完全由投資者決定，採礦租約到期後，礦區由政府收回，但如果礦山沒有完成復墾，政府將不予收回並施以罰款。政府派出的觀察員對礦山進行監督。
卑斯省礦權審批流程
礦業權可以進行轉讓。勘區證的轉讓不要求法規同意，而採礦租約的轉讓要求籤發租約的權威部門的書面認可。
在加拿大，進行風險勘探並首先獲取礦權的往往是小的礦業公司。小公司往往只做一些初步的勘探工作，一旦發現有經濟價值的礦體，便將礦權轉讓給大的礦業公司。我認識的朋友裡，就有對小勘探公司投資而獲得數十倍回報的例子，也有竹籃打水一場空的例子。
因為礦產資源屬於國家，開採礦產自然要對國家交費。加拿大的採礦權不是一次性買斷，而是通過稅費來實現。政府對礦業的稅費徵收是非常優惠的。稅費分為兩大部分：企業所得稅（income tax）和礦業費（Royalty）。
採礦要向政府繳納所得稅和礦業費
與國際上普遍對開採總額徵收礦業費不同，加拿大的礦業費只對淨利潤徵收，相當於另一種所得稅。而所得稅中，又有各種優惠減免和延期。礦業費的名義費率是5%-14%步進，所得稅是31%-46%步進，但因為只對利潤徵收，加上各種減免，實際稅率很低。曾有記者調查，世界第一的加拿大巴瑞克金礦公司，2017年每在加拿大開採價值100萬美元的黃金，只向加拿大政府繳納稅費5.8萬元（5.8%），而該公司在多米尼加的金礦，每開採100萬美元黃金，卻向多米尼加政府交了40萬（40%），在秘魯，這個比例則是9.4%。為此，記者譴責政府相當於把全體公民共有的資源，廉價賣給了礦業公司。
加拿大采礦稅費非常優惠
加拿大政府的解釋是因為加拿大氣候寒冷，礦區開採條件艱苦，人力成本和其它成本都高，要鼓勵投資者前來投資開採，必須在稅費上給予優惠。
由於礦業活動週期長，礦業企業責任重，礦業企業需要一個穩定的稅收環境。加拿大礦業稅收制度多年來保持穩定，其重大變化都通過透明的談判方式進行。這是加拿大礦業能持續發展的有力保證。
礦業公司在取得工作地面的使用權方面，要與土地的所有者協商。加拿大86%的土地為國有，礦區遇到私人土地的比例不高。一旦必須在私人土地上打井，需要與地主談判，對地面安全和環境保護做出承諾，並給予經濟補償，以取得地主同意。此外，開採之前還需要通過環境保護評估，如果涉及印第安人保留地，則需要印第安人委員會公示和批准。
加拿大的礦業技術
加拿大不僅是一個礦業大國，而且是一個礦業強國，採礦技術全球領先。這個領先，是惡劣的自然環境逼出來的。由於加拿大大部分礦區地處高寒，甚至在北極圈內，礦層又普遍很深，逼得礦業公司發展出了世界一流的高寒環境採礦和深井採礦技術。
高寒環境採礦
加拿大1000米以上的深井有28口，數量為世界第一，有的銅礦深達3100米。加拿大采礦業在深井支護、通風、降溫、組織等技術上，絕對世界領先。在冰雪覆蓋的極寒地區採礦，也是大多數國家做不到的。
加拿大有多個大型全球性礦業公司。2016年全球十大黃金生產商中，加拿大企業幾乎佔據了半壁江山，排名第1、第4、第5和第9的生產商，皆來自加拿大。它們的採礦點分佈於全球各地，對世界黃金價格擁有舉足輕重的影響。與之配套的，加拿大的地球物理勘探設備製造商，勘探軟件開發商和數據分析公司都是世界一流，擁有全球60%的市場份額.
深井採礦（基德礦井）
加拿大對中國的礦產出口與合作
中國是當今世界最大的金屬和礦產消費國，我們發達的製造業需要大量的礦產原材料來補給。而加拿大是主要礦產來源國之一。
加拿大向中國出口礦產品的高峰在2012年，總值達到近50億美元。然而，此後，隨著中國產能過剩，需求下降，加拿大對華礦產品出口逐年下跌。2017年的出口額為21億美元。佔加拿大礦產品總出口額的4.6%。
同時，大批中國企業和資本進軍加拿大礦業市場開展業務，收購和建立了很多礦業公司。2013年前後，在溫哥華downtown的寫字樓裡，曾經駐滿了形形色色的礦業公司，大部分有中資背景。
採礦公司在各城市的分佈
不幸的是，這些礦業公司很多都沒有取得預期的成功。現在已是門庭冷落甚至人去樓空。
加拿大自然能源署稱外國人在加礦產投資遇到的問題主要是因為大宗商品價格下降，惡劣的自然條件，不完善的基礎設施和稀缺的勞動力所導致的。加中商業委員會執行長Sarah Kutulakos說投資者對政府感到不滿是因為他們本以為政府可以解決任何事情，從聯邦政府、省政府到當地政府，只要通過一些手段就可以達成他們的目的。這大概是文化差異和商業環境不同，加上經濟大勢不利所導致的後果。曾經有一家中國國企收購了加拿大一個大型煤礦，準備採用露天採煤法開採，希望引進國內的技術團隊和熟練工人，結果遭到移民部拒絕，而加拿大本地沒有足夠的技術力量和人力來支持露天開採。
露天採煤
在技術上，加拿大的先進經驗還是能為我們提供幫助。中國的鐵礦、金礦、鎳礦、銅礦資源等，大都蘊藏在地下深部，即地下2000-3000米左右。而礦井深度每增加100米，溫度就上升1至3度，中國大多數礦井深度在500米以下，最深的1600米，很多礦井都解決不了地下高溫和通風等問題。因此，如何提高深井開採技術，已成為中國礦業亟待解決的問題。在這一點上，中加兩國具有良好的合作前景。
北極圈內的鑽石礦
從以上幾個方面的介紹，我們可以看出，中加在礦業方面的貿易以及合作規模，與兩個國家的優勢和需求都是不匹配的，還存在巨大的潛力和拓展空間。我國不妨充分學習利用加拿大的技術和設備於國內，並以更積極和主動適應的心態介入加拿大的資源開採。在礦權管理上，加拿大穩定、一貫、公平、透明的政策法規為投資者提供了信心，值得我國管理部門借鑑。
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