各縣、區人民政府，潿洲島旅遊區管委會，市人民政府各部門，各園區管委會，各有關單位：
現將《北海市加快推進殘疾人小康進程實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2017年1月16日
北海市加快推進殘疾人小康進程實施方案
為進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我市殘疾人小康進程，根據《國務院關於加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發〔2015〕7號）和《自治區人民政府關於加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（桂政發〔2015〕44號）文件精神，結合我市實際，特制訂本實施方案：
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞我區“兩個建成”和我市在全區率先全面建成小康社會的奮鬥目標，堅持普惠與特惠相結合、兜底保障與就業增收相結合,政府扶持、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合,統籌兼顧和分類指導相結合的基本原則,實現我市殘疾人小康進程與全市全面小康進程相協調、相適應，讓殘疾人安居樂業、衣食無憂，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。到2020年，全市殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業與經濟社會協調發展；殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，幫助殘疾人共享我市經濟社會發展成果，確保同步實現全面小康。
二、紮實做好殘疾人基本生活保障
（一）加大殘疾人社會救助力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應保盡保，生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，按照單人戶納入最低生活保障範圍。無勞動能力、無生活來源、無法定扶養人或贍養人的殘疾人由其戶籍所在地縣級政府納入供養範圍，並逐步改善供養條件。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助後基本生活暫時仍有嚴重困難的殘疾人家庭或個人，給予應急、過渡性救助，切實保障其基本生活。參加基本醫療保險的殘疾人在享受基本醫療保險、大病保險補助後，再給予醫療救助並逐步提高救助標準和封頂線。加大對重度精神病患者的救助力度,將精神病患者經常服藥費用納入新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險基金支付範圍,對經新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險補償後仍有困難的重度精神病患者和重度殘疾人,對其政策範圍內的自付費用要優先給予救助。社會救助經辦機構對殘疾人申請社會救助的，應當及時受理並提供相應便利條件。（責任單位：市民政局、人力資源社會保障局、財政局、衛生計生委、殘聯，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（二）建立和完善殘疾人福利補貼制度。從2016年1月1日起，對最低生活保障家庭中的殘疾人實施困難殘疾人生活補貼制度，每人每月補貼50元，條件成熟時逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人；對一級和二級重度殘疾人實施重度殘疾人護理補貼制度，每人每月補貼50元，等級達不到一級和二級的智力、精神殘疾人申請並經審批後按重度殘疾人護理補貼標準發放。符合條件的殘疾人，可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，兩項補貼的標準隨著經濟社會發展逐步提高。建立一戶多殘的殘疾人家庭生活補助制度，根據實際情況予以臨時救助。對低保家庭和低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖、通信等費用給予優惠或者補貼；全市各公共服務機構對殘疾人設立綠色通道；各類旅遊景點、風景名勝區對殘疾人給予免費或半價優惠；殘疾人乘坐長途汽車、火車、輪船、飛機等公共交通工具時優先購票，免費乘坐市內公共交通工具，免費攜帶隨身必備的輔助器具及導盲犬等；殘疾人進入各級財政支持的圖書館、博物館、紀念館、科技館（活動中心）、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、公園等公共文化體育場所給予免費和優先入場。（責任單位：市民政局、財政局、殘聯、發展改革委、工業和信息化委、交通運輸局、旅遊發展委、文新廣局、體育局）
（三）幫助殘疾人普遍參加基本養老保險和基本醫療保險。落實貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費資助政策。參保殘疾人所發生的符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準的醫療費用，按照國家規定從基本醫療保險基金中支付。將已經確定的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞嚥功能障礙訓練、日常生活能力評定等9項醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險和新農合保障範圍，並落實到位，逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目。完善重度殘疾人醫療報銷制度，做好重度殘疾人就醫費用結算服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、民政局、財政局、衛生計生委、殘聯，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（四）優先保障城鄉殘疾人基本住房。將城鎮低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮基本住房保障制度，優先為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優先提供公共租賃住房或發放住房租賃補貼。農村危房改造要優先安排經濟困難的並且符合農村危房改造條件的殘疾人家庭，採取按照縣區制定分類補助標準的殘疾人家庭給予補助。殘疾人家庭應積極申請農村危房改造，爭取到2020年完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。（責任單位：市住房城鄉建設局、殘聯）
三、大力促進殘疾人就業創業和生產增收
（一）依法推進殘疾人按比例就業。建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度和殘疾人按比例安排就業崗位預留制度。各級黨政機關、人民團體、事業單位、國有和國有控股企業要預留適合殘疾人就業崗位，帶頭履行按比例安排殘疾人就業的法律義務，實施專項招錄招聘。市、縣區殘疾人工作委員會成員單位要帶頭招錄殘疾人。到2020年，市政府殘疾人工作委員會成員單位至少要安排1名殘疾人就業。市、縣區殘聯機關及下屬事業單位要有一定數量的殘疾人幹部。將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業義務納入各類先進評選標準,對於不履行義務的用人單位,不能參評先進單位,其主要負責人不能參評先進個人。進一步完善殘疾人就業保障金徵收制度，除創業3年內、在職職工總數不超過20人的小微企業外,用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的,嚴格依法徵繳殘疾人就業保障金；提高用人單位安排殘疾人就業的積極性，對每安排1名重度殘疾人就業並辦理社保的，按安排2名殘疾人計算；加大超比例安置殘疾人就業獎勵力度，用人單位每超過規定比例安排1名殘疾人就業，合同有效期滿一年的，給予用人單位一次性崗位補貼，補貼經費從當地殘疾人就業保障金中支出;對拒不安排殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金的用人單位,採取媒體曝光、通報、處罰、申請人民法院強制執行等措施。（責任單位：市殘聯、人力資源社會保障局、財政局、國資委、地稅局、中級人民法院）
（二）大力扶持殘疾人集中就業。落實殘疾人集中就業單位稅收優惠政策，完善殘疾人集中就業單位資格認定管理辦法，培育扶持吸納殘疾人集中就業的文化創意產業基地；搭建殘疾人創業就業、集中就業單位產品和服務展銷平臺，支持和扶助福利企業、盲人按摩機構、殘疾人輔助性就業機構等集中安排殘疾人就業單位發展，對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼。（責任單位：市殘聯、財政局、人力資源社會保障局、民政局）
（三）大力支持殘疾人多種形式就業創業。積極創建殘疾人就業創業孵化基地,引進適合殘疾人的創業項目,以政府購買服務的方式提供創業培訓、創業見習與指導、融資服務、法律援助等孵化服務。殘疾人創辦的小微型企業、盲人按摩店優先享受財政資金補助、稅收扶持、融資擔保扶持、行政事業收費減免、創業補貼等優惠政策。政府開發的公益性崗位，要有一定比例用來安排符合條件的殘疾人就業。充分利用“互聯網+”，支持殘疾人運用互聯網信息科技在電子商務、廣告設計等領域積極創業。依法探索建立殘疾人駕駛符合國家標準的小型汽車在符合駕駛和運營安全要求的前提下，提供城鄉社區與客運樞紐站及公交站點間的短距離運輸服務的政策措施。推進盲人保健按摩機構規範化建設。加大對輔助性就業機構的設施設備、無障礙改造等的資金扶持力度,吸納精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業。（責任單位：市殘聯、民政局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、工商局、地稅局、國稅局，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（四）加快推進農村殘疾人扶貧精準化。建立農村殘疾人扶貧開發長效機制，將農村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧工作機制和貧困監測體系，將農村貧困殘疾人數量減少納入各縣區考核指標，2019年前完成農村貧困殘疾人家庭脫貧任務。制定有針對性的幫扶計劃，實施動態評估，確保農村貧困殘疾人扶貧開發紮實有效。統籌整合培訓資源，加大農村貧困殘疾人家庭技能和實用技術培訓，實施“陽光工程”和“雨露計劃”,積極培訓殘疾人或殘疾人家庭成員,確保每個貧困殘疾人家庭至少有1名勞動力掌握1—2項以上的實用增收技術。發展農村殘疾人扶貧基地，擴大基地覆蓋範圍，建立自治區、市、縣區三級扶貧基地；扶持扶貧對象家庭參與養殖、種植和實施現代農業等增收項目。（責任單位：市扶貧辦、財政局、人力資源社會保障局、殘聯）
（五）切實加強殘疾人就業服務和勞動保障監察。加強全市殘疾人就業服務信息網絡建設和殘疾人就業服務機構規範化建設，不斷提高殘疾人就業服務能力。各級殘疾人就業服務機構和公共就業服務機構要免費為殘疾人提供就業政策法規諮詢、職業指導和職業介紹、辦理就業創業登記、就業失業登記等就業服務,對符合就業困難人員條件的殘疾人提供就業援助。對殘疾人自主參加的職業培訓,按規定從殘疾人就業保障金中給予補貼。加強勞動保障監察，嚴肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險等違法行為,依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為,切實維護殘疾人勞動保障權益。（責任單位：市殘聯、人力資源社會保障局、財政局）
四、加快推進殘疾人康復服務專業化
（一）實施好殘疾人重點康復項目。建立殘疾兒童康復救助制度，加大殘疾兒童康復救助力度，逐步實現視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨症兒童免費得到手術治療、輔助器具配置和康復訓練等服務。進一步加大殘疾人輔助器具適配力度，完善殘疾人基本型輔助器具適配目錄和配發機制，對有需求的困難家庭殘疾人免費配發基本型輔助器具。（責任單位：市殘聯、衛生計生委、財政局）
（二）抓好北海市精神衛生綜合管理試點工作。建立和完善精神障礙預防、治療、康復工作體系和服務網絡，完善嚴重精神障礙患者救助保障體系，為精神障礙患者提供基本醫療、康復和心理健康服務，穩步推進精神病防治康復工作。完善貧困精神殘疾人免費服用基本藥物制度和救助措施。（責任單位：市衛生計生委、民政局、財政局、殘聯）
（三）不斷提升康復服務水平。積極開展康復服務人員專業技能培訓，建立和完善康復專業人員資質認定和持證上崗制度。制定殘疾人康復服務標準、成效評估標準和殘疾人康復機構管理規範，建立醫療機構與殘疾人專業定點康復機構雙向轉診制度，實現分層級醫療、分階段康復。依託專業康復機構指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練,將殘疾人社區醫療康復納入城鄉基層醫療衛生機構考核內容。加強和完善市、縣區殘疾人康復機構規範化建設,形成以市級康復機構為龍頭,縣級康復機構為骨幹,社區康復為基礎的康復服務網絡。在各類醫療衛生機構、特殊教育機構、社會福利機構和企事業單位、殘疾人活動場所、基層社區（村）建立殘疾人康復站,配備康復器材、輔助用具、康復普及讀物等。（責任單位：市衛生計生委、民政局、財政局、殘聯）
（四）積極開展殘疾預防和評殘工作。落實國家殘疾預防行動計劃，制定北海市殘疾預防行動實施方案，建立綜合性、社會化預防和控制網絡，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環境及其他因素導致的殘疾發生和發展。加強對殘疾人的婚育指導，開展殘疾人出生缺陷發生的風險評估。建立殘疾報告制度,推動衛生計生部門與殘聯信息共享，建立殘疾兒童篩查制度,做好兒童殘疾篩查隨報工作，形成早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。認真做好殘疾評定工作，對出門難、人戶分離等特殊情況採取醫生上門檢查、專家會診等方式提供優質和人性化評殘服務。（責任單位：市衛生計生委、民政局、殘聯）
五、切實保障殘疾人受教育權利
（一）積極開展殘疾人學前教育。大力發展殘疾兒童學前教育,支持特殊教育學校設立幼兒園或學前班（部）,支持有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構設立幼兒園或學前班（部）;支持普通幼兒園招收殘疾兒童入園,鼓勵和支持社會力量、各類教育和康復機構創辦殘疾兒童學前機構,多渠道滿足殘疾兒童接受學前教育需求。到2020年,基本滿足殘疾兒童學前教育需求。（責任單位：市教育局、編辦、財政局、殘聯）
（二）切實保障殘疾人義務教育權利。推行全納教育,建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,優先招收具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀;支持特殊教育學校擴大招生規模和類別，完善合浦縣特殊教育學校寄宿制建設，保障周邊殘疾兒童接受義務教育權利;在殘疾青少年相對集中的普通中小學校設立特教班。大力推進“醫教結合、融合教育、特教提升”發展模式，運用互聯網+、康復雲平臺等先進的康復技術開展殘疾兒童康復教育。統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源,為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門、社區教育或遠程教育等服務。按照義務教育“控輟保學”相關措施,依託中小學生學籍信息管理系統,將殘疾兒童少年納入學籍管理,對殘疾學生在校情況進行動態監管。（責任單位：市教育局、財政局、殘聯，合浦縣人民政府）
（三）大力發展殘疾人職業教育。制定並落實發展殘疾人職業教育的政策措施，推動發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，市特殊教育學校要設置職業教育部（高中教育部），合理設置和調整專業,培養殘疾人技能型人才。各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生。擴大實施國家手語、盲文規範化行動,推廣國家通用手語和通用盲文, 完善殘疾考生考試輔助措施。（責任單位：市教育局、殘聯）
（四）完善殘疾學生資助政策。加大殘疾學生支持力度, 對特殊教育學校和普通學校附設特教班（學前至高中階段），以及經教育部門審批的由兒童福利機構或殘疾兒童康復機構舉辦的附屬幼兒園（學前教育部）的學生，實施“三免二補”（免學雜費、教科書費、住宿費、補助生活費、交通費）政策;積極推進高中階段殘疾人免費教育;對接受全日制高等教育的殘疾人學生和殘疾人家庭子女學生（除軍校生、休學生外）給予每人每年不少於2000元的資助，對屬於低保戶、農村精準識別貧困戶家庭的殘疾人或父母親雙殘的，可根據實際情況適當提高資助標準，所需資金從市、縣兩級殘疾人就業保障金中安排列支，並隨全市經濟發展逐步增加;實行殘疾人中等職業教育免費政策,並對就讀高職院校的家庭經濟困難殘疾學生給予助學金補助;建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。（責任單位：市教育局、財政局、殘聯）
（五）加強特殊教育教師隊伍建設。加大對特殊教育學校教師、承擔殘疾學生教學、管理工作的普通學校教師的人才引進和培訓力度。建立和完善特殊教育教師收入分配激勵機制,全面落實特殊教育教師工資待遇政策。（責任單位：市教育局、人力資源社會保障局、衛生計生委、財政局、殘聯）
六、著力提升殘疾人基本公共服務水平
（一）優化殘疾人文化體育服務。鞏固我市創建全國殘疾人文化體育建設示範市的成果。各級各類公共文化體育設施和社區文化健身服務場所要為殘疾人提供無障礙的文化體育服務。積極開展文化助殘惠殘活動，深化殘疾人文體活動基層化、常態化。扶持殘疾人特殊藝術人才培養基地，扶持發展特殊藝術,培育殘疾人文化藝術品牌。鼓勵殘疾人從事文化藝術創作，殘疾人成立藝術創作公司或工作室，領取營業執照後，按照殘疾人創業相關政策予以扶持。將殘疾人體育工作納入全民健身體系，統一規劃、同步實施。公辦全民健身場所普遍開展殘疾人健身項目，組織開展適合殘疾人的體育健身項目。推動縣（區）、鄉鎮（街道）建成一批殘疾人體育健身示範點,每個鄉鎮（街道）至少配備1名殘疾人體育健身指導員，普及殘疾人體育健身項目。加強殘疾人運動員訓練、管理、參賽工作,提高殘疾人競技體育水平。（責任單位：市文新廣局、體育局、財政局、殘聯，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（二）全面推進城鄉無障礙環境建設。鞏固我市全國無障礙優秀城市的成果。對新建和改擴建工程,要按照無障礙設施工程建設相關標準和規範要求,嚴格其無障礙設施的規劃、設計、施工、驗收工作,加快推進政府機關、學校、社區、社會福利、公共交通等公共場所的無障礙改造,逐步推進農村地區無障礙環境建設。加大對貧困殘疾人家庭的無障礙改造力度,2020年基本完成貧困殘疾人家庭無障礙改造任務。進一步加強信息無障礙建設，逐步推進各級政務信息以無障礙方式發佈、影像製品加配字幕，鼓勵食品藥品添加無障礙識別標識；繼續辦好市電視臺手語新聞欄目。公共停車場和居住區停車場所應設置並標明無障礙停車位，為殘疾人提供免費停車服務。加強無障礙設施維護及執法監督管理，確保無障礙設施正常使用。（責任單位：市住房城鄉建設局、城市管理局、民政局、衛生計生委、殘聯、工業和信息化委、發展改革委、規劃局、教育局、文新廣局、財政局、交通運輸局、公安局、食品藥品監管局，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（三）加強殘疾人權益保障服務。貫徹落實與殘疾人權益保障、殘疾人發展緊密相關的法律、法規，不斷健全和完善我市殘疾人事業政策法規體系。市、縣區建立殘疾人法律救助工作站，有固定場所、人員和工作經費。暢通殘疾人反映問題和反饋問題的渠道，建立便捷、暢通、有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。明確殘疾人機動輪椅車的管理職能，依法出臺《北海市殘疾人機動輪椅車管理辦法》，依法管理殘疾人機動輪椅車。開通12385殘疾人維權服務熱線, 配合自治區建設殘聯繫統網上信訪工作平臺,維護殘疾人合法權益。廣泛開展普法宣傳教育，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍。各級司法和法律援助部門要加強殘疾人法律援助工作指導，構建法律助殘志願服務體系，組織開展各類法律服務、法律援助、法律宣傳等活動。（責任單位：市公安局、交通運輸局、法制辦、司法局、信訪局、殘聯、工業和信息化委、網信辦、電信北海分公司、移動北海分公司、聯通北海分公司）
（四）完善殘疾人服務網絡。加強殘疾人康復、就業和託養服務設施和機構建設,2018年前新建合浦縣、銀海區殘疾人綜合服務中心。設立市、縣區級殘疾人專業康復機構,把市殘疾人康復培訓中心建成廣西地市級最大、師資最強、康復項目最全的綜合性殘疾兒童康復訓練機構。2020年前建設北海市殘疾人託養服務中心，2017年前市、縣區建立1-2個殘疾人輔助性就業機構和1個達標的殘疾人託養服務設施機構,構建以市託養服務機構為示範,縣區託養服務機構為骨幹、殘疾人比較集中的鄉鎮(街道)和社區日間照料服務為主體,居家安養為基礎的殘疾人託養服務體系。（責任單位：市殘聯、發展改革委、編辦、財政局、民政局、衛生計生委，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
七、充分調動社會力量扶殘助殘
（一）大力發展殘疾人慈善事業。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發、助學助醫等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發展，採取公益創投等多種方式，在資金、場地、設備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規範其健康發展。企事業單位要增加社會責任感，國有企業應帶頭履行應盡義務，共同支持殘疾人事業發展。各級紅十字會、慈善總會等慈善公益組織要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助和社會公益活動。（責任單位：市民政局、紅十字會、殘聯）
（二）廣泛開展志願助殘服務。加強志願助殘服務制度化建設,積極搭建市級志願助殘信息服務平臺,完善志願者招募註冊、服務對接、服務記錄、組織管理、評價激勵、權益維護等制度。多方整合社會志願助殘服務資源,積極引導更多人參加志願助殘服務。廣泛開展“志願助殘陽光行動”、“手拉手紅領巾助殘”等群眾性助殘活動志願活動和志願服務，打造社區志願助殘服務活動品牌。（責任單位：市文明辦、教育局、團市委、殘聯）
(三)加快發展殘疾人服務產業。充分發揮市場機制作用,形成多元化的殘疾人服務供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。大力發展殘疾人服務中小企業,培育一批殘疾人服務龍頭企業, 支持具有自主知識產權的為殘疾人服務的技術和產品研發、應用示範及產業化。以培育推廣殘疾人服務品牌和先進技術為重點,加大政府採購力度。鼓勵商業保險公司開發適合殘疾人的康復、託養、護理等保險產品。(責任單位：市工業和信息化委、民政局、財政局、殘聯）
（四）完善政府購買服務政策。以殘疾人康復、託養、護理、培訓、就業等服務為重點，逐步建立完善政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。積極培育社會助殘組織，創新社會助殘組織管理，發揮社會工作服務機構在康復教育、扶貧託養、法律援助、社會融入、能力提升、心理疏導等方面的作用。支持殘聯繫統服務機構參與承接政府購買服務。加強政府購買服務事項的事前、事中、事後監管，建立服務質量評價監測體系，完善科學評估機制，實現政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應。(責任單位：市財政局、殘聯，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
八、強化保障措施
（一）落實政府責任。各縣區人民政府要認真落實主體責任，將加快推進殘疾人脫貧奔小康進程納入重要議事日程，列為政府目標管理和績效考核內容，主要領導負總責，分管領導具體抓。建立定期通報和年終考核制度，切實發揮統籌協調和督促落實職能。（各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（二）健全工作機制。市政府殘疾人工作委員會成員單位要將加快推進殘疾人小康進程相關工作納入本部門重點任務，各牽頭部門要落實責任，制定具體工作任務和落實措施，各成員單位要各司其職、密切配合，形成合力。進一步規範殘疾人專職委員選聘、任用、績效考核工作,配齊、配強專職委員，2018年前鄉鎮（街道）、社區殘疾人專職委員待遇不低於當地最低工資標準，逐步推進村級殘疾人專職委員待遇不低於當地最低工資標準。按照費隨事轉的原則,將鄉、村兩級專職委員的工作補貼或誤工補貼經費、教育培訓經費按規定納入當地財政預算。（責任單位：市殘工委各成員單位）
（三）加強經費保障。各級財政部門要按照相關規定合理安排加快推進殘疾人小康進程所需資金，經費列入財政預算，不斷加大殘疾人事業投入。有關政策、資金、項目要重點向農村、基層傾斜。（責任單位：市財政局，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
（四）做好宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文明理念,引導全社會共同推動殘疾人事業發展。在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，宣傳樹立優秀殘疾人典型，鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，增強自我發展能力，積極參與和融入社會, 與全市人民一道共創共享小康社會。（責任單位：市委宣傳部、市文新廣局、殘聯）
（五）加強督導檢查。市直有關部門要根據本實施方案的要求，按照職責和任務分工抓緊制定相關配套政策措施，各縣區人民政府和潿洲管委會要結合實際制定具體實施方案。市政府殘疾人工作委員會要開展殘疾人小康進程監測，督促檢查本實施意見落實情況，重大情況及時向市政府報告。市政府將適時組織專項督查。（責任單位：市直有關單位，各縣區人民政府、潿洲島旅遊區管委會）
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抄送：市委各部門，北海軍分區，駐市部隊，武警北海支隊，各人民團體。
市人大辦，市政協辦，市中級法院，市檢察院，北海海事法院。
各民主黨派北海市委會，市工商聯。
北海市人民政府辦公室 2017年1月16日印發
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