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導讀：如我們所說，中國經濟50人論壇更像一場2019年的中國宏觀經濟政策的一場宣講會，六穩是重中之重，前財長樓繼偉第一個做了發言，言簡意賅，直指當前中國經濟面臨的內外部壓力及政策應對。他重在強調政策調整糾偏的意義，又不忘宏觀熱點，其對中美經貿和民營企業信心和信任危機都有撥雲見日般的評述。
其中，外部壓力——中美經貿摩擦及下一步國際規則重塑中的挑戰——“實際上你說你是“中特市場經濟”，人家對著你呢就是“中特”兩個字，中國特色”。
樓的講話重點在內部政策調整和應對上。他從三大攻堅戰到產業政策，再到民營企業2019年面臨的前所未有的信心危機一一展開了探討（見下文）。
防範化解重大風險，也不能都說是6萬億時造成的，實際上金融業自己的加槓桿是2012年第四次金融工作會議之後，銀行大幅度綜合經營造成的，我覺得這是失誤的，現在造成了重大的金融風險。
來 源：金羊毛工作坊整理自中國經濟50人論壇2019年年會
主 題：樓繼偉在中國經濟50人論壇2019年年會上的講話摘要
下一步比較大的問題是國際規則重塑的摩擦，我已經看到了美歐日的五個三方聯合聲明，實際上你說你是“中特市場經濟”，人家對著你呢就是“中特”兩個字，中國特色。如何在國際規則重塑中找到大家的共識，對我們而言是一個難題。對我們經濟有一定壓力。
當前我們正在進行三大攻堅戰（防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治），這是必須的。但是，都有還欠賬的因素，是對透支和失誤的還欠賬。（比如）環境汙染，這麼多年不注重，現在治理時當然會對經會濟造成下行壓力；防範化解重大風險，也不能都說是6萬億時造成的，實際上金融業自己的加槓桿是2012年第四次金融工作會議之後，銀行大幅度綜合經營造成的，我覺得這是失誤的，現在造成了重大的金融風險。脫貧攻堅是必須的，但是幾乎沒有乘數效應的，如果我們修地鐵，人口密集區高鐵，我們會發現，資源配置的乘數效應是很大的，而脫貧攻堅花一塊錢是一塊錢。而且這三個攻堅戰能不能守住，甚至還需要花錢。這三個因素都有疊加，再加上老齡化，這都會都經濟增長帶來減速的效果。那麼能應對好，實際上是如何實現高質量發展。
高質量發展應對好，也有利於穩。但是，我們觀察到其中一些應對是做法是行政運動式的方法，對“六穩”造成比較大的傷害。比如運動式的治汙，先關掉再說，當然中央已經對此進行糾正不能一刀切，要法制化；而且是層層往下，越往下越放大，最近都在糾正。
行政運動式的去產能，煤鋼產能在‘去’的過程中，由於安置職工，國有企業是要比民營企業難得多，因此在同樣汙染獲得安全標準之下，‘去’的民營企業比較多。後來PPI大幅度上漲，成本向中下游傳遞，中下游的民營企業比較多，感覺負擔沉重。
“去產能”是供給側結構性改革的“三去一降一補”其中重要的一項任務，用這種辦法，以至於中央經濟工作會議提出供給側結構改革要多采用改革的辦法，多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通下下工夫——改革用改革的辦法完成，這什麼意思？原來的辦法不是改革？！這是政策在糾偏，就是說原來的辦法都是行政運動式的。
在產業政策上，這麼多年我們一直在推產業政策，去年的民營經濟座談會上以及中央經濟工作會議上都提出，推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。怎麼做？我們看到思維還沒有變化。其實產業政策早期起到一些作用，到後來作用是相當的 ……不敢說都是正面的。以汽車為例，我們產業政策是支持“三大、三小、兩微”。在做的不知道是不是都知道，結果“兩微”破產了，“三大、三小”基本都合資了。現在“三大”民企的汽車、自主品牌的汽車基本是在產業政策的圍剿和縫隙中成長起來的。（吉利）到外面收購了沃爾沃，我不評價它的戰略對不對，但是這個做法就說明被圍剿的這些企業有實力。產業政策如何轉向普惠化、功能性，這是個問題。
我再說最後一個問題，在一段時間，黨組織在民營企業中的作用被炒作，說黨的作用代替公司的決策，對民營企業的信心影響很大。我引述總書記的話，“我們在有黨員的各類企業裡建立黨組織，目的是為企業的黨員提供管理和服務，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業規章制度，發揮黨員先鋒模範作用，這也有利於企業的加強管理，有利於推動企業健康發展”（11月7日進博會期間視察企業時講的）。這些話我覺得很多人都不知道。另一方面被炒作，你再看看總書記的講話，很多東西如沐春風，都是這些話，真正實事求是的，我認為這是糾偏“六穩”之中，穩預期很重要。特別有的還被國外炒作，說D要代替外資企業領導，一些極左的言論。我個人認為背後只要對D不利就有西方炒作推動。
一提到高質量發展，經常聽到新舊動能轉換，創新驅動戰略，沒錯，但是更重要的是資源優化配置機制。對就業消費投資內生性的提升是一種優化，這方面，我看到一些比較好的變化，但很多內容還沒展開。
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