劍指黑惡 守護中原大地平安——我省開展掃黑除惡專項鬥爭紀實
●核 心 提 示●
黑惡不除，則國不安，民不寧。
全國掃黑除惡專項鬥爭開展以來，省委、省政府按照中央部署，將其作為當前一項重要的政治任務，提高站位、搶抓戰機，迅速部署、全面發動，各地各單位協同發力，專項鬥爭取得明顯成效。2018年下半年抽樣調查中，掃黑除惡成效滿意率達到93.07%。
開展掃黑除惡專項鬥爭改善了治安環境，推動了社會風氣好轉，促進了社會大局穩定。2018年，全省社會大局持續穩定，公眾安全感和政法機關執法滿意度同比提升了0.22和2.53個百分點，再創歷史新高。
☆ 科學佈局 ☆
強力推進掃黑除惡專項鬥爭
2018年以來，河南省深入貫徹習近平總書記關於掃黑除惡重要指示精神，把專項鬥爭作為檢驗“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動，認真部署推動。
省委、省政府始終把掃黑除惡專項鬥爭擺到突出位置，省委書記王國生、省長陳潤兒親自組織推動落實，省委副書記、政法委書記喻紅秋靠前指揮。省委部署開展“五級”談話活動，談話7.2萬餘人，層層壓實責任。
省掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室積極協調成員單位，制發30餘項制度文件，為開展專項鬥爭提供了規範指引。
2018年2月5日，省公安廳聯合檢法司機關發佈聯合通告，敦促黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首。
省公安廳先後21次召開會議研究部署掃黑除惡專項鬥爭工作，全省各級公安機關均成立了一把手任組長的領導小組，健全完善了工作機構，向社會公佈了舉報電話、舉報郵箱、舉報地址。省法院指導重點案件快審快判，充分發揮審判職能作用，依法嚴懲各類黑惡勢力及“保護傘”犯罪。為確保辦案質量和效果，全省三級檢察院同步成立涉黑犯罪檢察組，集中行使提前介入、審查逮捕、出庭公訴等刑事檢察職能，實行“捕訴合一”，專業化、一體化辦理涉黑犯罪案件；省司法廳指導各地成立掃黑除惡專項鬥爭律師辯護代理業務指導委員會，引導律師依法開展辯護。其他各成員單位也都圍繞職能，推動掃黑除惡專項鬥爭在本系統紮實開展。
在省委、省政府安排部署下，各省轄市黨委、政府和各成員單位把掃黑除惡專項鬥爭作為“一把手”工程來抓，成立機構，制訂方案，明確任務，強力推動。全省上下形成了黨委統一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位及社會各界共同參與的良好工作局面，各級各相關單位圍繞組織領導、宣傳發動、線索摸排、打擊整治、機制建設等工作，採取有力措施，全方位推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
☆ 依法嚴懲 ☆
對黑惡犯罪實施精準打擊
“全體起立！”2018年12月29日，隨著審判長何曙光敲響法槌，漯河市源匯區人民法院對兩起涉黑團伙案進行公開宣判：以李昊燁為首的45人涉黑團伙，共計涉及11項罪名、25起違法犯罪事實，首犯領刑23年；以李磊為首的22人涉黑團伙，共計涉及8項罪名、22起違法犯罪事實，首犯領刑22年。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全省保持高壓態勢，依法嚴懲了一大批社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪，取得階段性成效。
2018年，全省公安機關打掉黑社會性質犯罪組織93個、惡勢力犯罪集團和惡勢力團伙558個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人26620人，破案24314起，查扣涉案資產47.38億元。
在掃黑除惡戰場上，河南警方梳理歷史數據、運用科技手段、動員社會力量，先後組織開展集中收網、“雷霆1號”“雷霆7號”等專項打擊行動，對黑惡勢力犯罪實施精準打擊，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域，堅持打早打小，迅速形成了對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，對黑惡犯罪實施精準打擊。
鄭州、開封、南陽等地組建專業隊伍，提高辦案質量。許昌、商丘、濟源等地在辦案階段精準蒐集信息和證據，同步查扣涉案資產。
針對一些人員經受不住誘惑，與黑惡勢力沆瀣一氣，充當“保護傘”的問題，我省落實“兩個一律”，從嚴查處了一批黑惡勢力“保護傘”，並堅持把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，在全省部署開展為期3個月的已查辦涉黑涉惡案件“回頭看”集中評查活動。
據悉，在中央督導組進駐前，省委組織18個督導調研組，赴各省轄市及成員單位開展督導調研，著力發現問題，及時反饋意見，督促整改落實。通過邊督邊改、立行立改，一些具體問題得到有效解決，各項工作得以順利開展。
☆ 齊抓共管 ☆
辦好每起案件提升安全感
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我省各級各有關部門充分發揮職能作用，履職盡責、多管齊下、齊抓共管，推動掃黑除惡專項鬥爭縱深發展，確保把每一起案件都要辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗，也得到群眾的廣泛讚譽。
喻紅秋要求，要聚焦重點案件，加大線索核查和案件辦理力度，始終保持嚴打高壓態勢，集中精力突破一批大案要案，體現依法嚴懲精神；要深挖徹查“保護傘”，充分發揮紀檢監察機關的徹查主責作用和公安等部門的協同配合作用，提高“保護傘”線索發現、移交、核查、處置工作實效，切實做到除惡務盡。
全省各級法院在當地黨委、黨委政法委的領導下，切實加強與當地“掃黑辦”和紀檢監察、組織、宣傳、檢察、公安、司法等部門的協調配合，分工負責，綜合運用多種手段對黑惡勢力進行立體打擊，不斷提升打擊合力。省司法廳還專門舉辦了律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理工作專題培訓班、全省司法行政機關掃黑除惡專項鬥爭培訓班等，持續加強對專項鬥爭一線辦案律師和幹警的培訓指導。
此外，全省各級各相關單位還以張貼通告、發放掃黑除惡宣傳資料、公佈典型案例等方式，加大對掃黑除惡專項鬥爭的宣傳力度，營造防範和打擊黑惡勢力的良好社會氛圍，引導群眾理解和支持掃黑除惡專項鬥爭，增強廣大群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心和決心。
掃黑除惡專項鬥爭的開展，促進了全省社會治安形勢持續向好，群眾的安全感和幸福感也都得到不同程度提升。
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創新發展 打造"楓橋經驗"河南樣板
——全省政法機關深化社會矛盾排查化解工作綜述
●核 心 提 示●
“以前，我們有事找幹部，經常找不到人；現在，幹部們主動來找我們，幫我們解決問題，不但距離近了，心也近了。”在採訪中，不少受訪者欣喜地向河南法制報記者描述這一可喜變化。
不難看出，我省矛盾排查化解工作是“接地氣”的，群眾對此也是歡迎的、認可的。我省作為一億人口大省，正處於爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，社會矛盾易發多發、量大面廣。近年來，省委、省政府始終堅持以人為本，把群眾工作理念貫穿到矛盾糾紛多元化解工作各個方面、各個環節，完善機制，搭建平臺，強化保障，堅持和發展“楓橋經驗”，加快建設基層社會治理新格局，確保了全省社會大局穩定。
▲人民調解化糾紛
☆ 抓“早” ☆
從源頭預防矛盾糾紛
如今，“四議兩公開”在南陽市深入人心。當地很多農村村部的院牆上，都有一幅“六把鑰匙開一把鎖”的漫畫，“六把鑰匙”象徵“四議兩公開”的六個步驟，而這把“鎖”，就是農村問題。
在鄧州市穰東鎮穰西社區，60多歲的陳金花大娘對村裡的變化感觸很深。她說，實行“四議兩公開”之前，村民們看到村幹部轉身就走；現在，大家主動上前跟他們談心交流。村裡決定的事項全部公開，感覺到處都是亮堂堂的。
近日，省司法廳、鄭州市司法局在鄭州紫荊廣場舉行以宣傳、諮詢和矛盾糾紛預防化解為主要內容的人民調解專項活動。活動以“人民調解、構建和諧”為主題，主旨突出，內容豐富，既有以發放口袋書、宣傳彩頁為形式的人民調解宣傳活動，又有以解答群眾法律諮詢為形式的法律服務活動；既有全省十佳人民調解員先進事蹟介紹，又有法律知識有獎答題，吸引了許多群眾競相參與。
“社區裡的民警、人民調解員經常到家裡來，瞭解我們是否存在鄰里矛盾，這種預防在先的做法值得提倡，把不少矛盾消除在了萌芽狀態。”活動現場，鄭州市金水區某小區居民張大姐樂呵呵地說。
堅持創新發展新時代“楓橋經驗”，必須堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾美好生活新需要。近年來，我省逐步加大矛盾糾紛多發易發領域的排查化解力度，每年開展十項重點民生工程建設，從老百姓最關切的難事兒、急事兒抓起，實實在在解決問題。同時，借鑑和推廣西平縣社會心理服務體系建設經驗，通過政府購買服務的方式，建立心理諮詢室，聘請心理諮詢師，開展思想疏導和情緒化解工作。一系列紮實有效的舉措，加強了基層源頭治理，做到了小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交。
求“快”
促進矛盾糾紛多元化解
2018年8月，周口市扶溝縣古城鄉棗林村村民鄭永鋒與鄭雪鋒兩家因蓋房用地發生口角，雙方互不相讓。村幹部得知後，組成調解委員會很快介入。最後，在調解人員的耐心調處下，兩家人握手言和。這是我省紮實開展矛盾糾紛排查化解工作的一個縮影。
出現矛盾了，讓群眾能有個處理矛盾糾紛的地方，是化解矛盾糾紛的關鍵。
著力於服務基層、服務群眾，近年來，我省搭建了不同層次、不同層面的平臺，確保群眾有個“說理”的地方。省委將2015年、2016年作為矛盾糾紛多元化解機制建設年和提升年，制定下發通知，對各地文件出臺、平臺建設、制度工作運行、人員配備等提出明確要求，確保縣、鄉、村三級基層矛盾糾紛調處化解綜合工作平臺和專行業、行業性的矛盾糾紛調處化解工作平臺全部建立。截至目前，各省轄市、縣(市，區)共建成縣級平臺218個，鄉級平臺2493個，村級平臺49631個，專業性、行業性調解平臺626個。
同時，我省積極通過“互聯網+”實現信息共享、資源整合、數據分析，讓數據多跑路、群眾少跑腿，大大提高化解效率，讓群眾享受到便捷高效的服務。
近日，鄭州市金水區文化路街道辦事處儉學街社區人民調解委員會調解員張民安利用微信、郵件，順利調結了一起跨省遺產繼承糾紛。去年以來，我省大部分地區都建立了調解專家庫和微信群，通過微信“掛號”、郵箱“問診”、專家“治病”的方式，實現矛盾糾紛總體研判、信息共享。讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，大大提高了化解效率。
重“新”
推進基層社會治理現代化
“多虧你耐心調解，否則這個家就散了。”2018年11月17日，李先生夫婦握著特邀調解員的手，連聲道謝。這一幕發生在新鄉市中級人民法院家事審判庭。
新鄉兩級法院在家事審判改革中積極引入訴調對接多元化解工作機制，注重訴前化解，植入社會主義核心價值觀，注重培育好家風，還和轄區街道和社區聯合設立家事糾紛調解室，聘請德高望重、善於做思想工作的熱心群眾，就近為大家解決煩心事兒，極大地促進了社區文明之風，深受老百姓歡迎。
目前，我省普遍建立了社會力量參與矛盾糾紛多元化解機制，積極從群眾中汲取智慧和力量，吸收人大代表、政協委員、法學專家以及退休的法官、檢察官和民警參與人民調解，發揮老幹部、老黨員等群體的優勢，建立個人品牌調解工作室，開展跨村連片調解、流動調解。目前，全省有6.23萬名專職人民調解員和14.35萬名兼職人民調解員活躍在群眾當中。
尊重群眾首創精神，善於從群眾中汲取智慧和力量，是我省矛盾糾紛排查化解工作多年來總結出的“金點子”。近年來，我省先後組織開展了矛盾糾紛大排查大化解預防“民轉刑”專項行動、婚姻家庭糾紛預防化解專項活動、家事糾紛預防化解專項行動，取得了良好成效。在調解方式上，全省各地不斷創新，開設了《百姓調解》《宋都調解》《茶都調解》等電視欄目，用一個個真實的案例展示調解過程，既化解了矛盾，又進行了法治教育，向社會傳遞“和為貴”的正能量。（來源：中原盾）
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