在清朝期間，提督被稱為軍務總兵官，他負責管理一個省的陸地或水路官兵，他是省綠營的最高官員，等級是一品。總督是該地區最高行政長官，負責一個省或多個省的行政，經濟和軍事事務，等級是正二品。
提督將是武將，總督是文將，他們都有軍事管轄權，兩者同樣是握有兵權的人，它們的官職誰更大呢？
從等級的角度來看，提督是來自一品官員，總督是正二品官員，顯然提督的等級更高。但是，大多數總督都獲得了兵部尚書職位，也就是一品官員，因此，兩者的等級相等。
提督是省級綠營的最高官員，在義務上與現任省級軍事指揮官相當。而總督有權控制一個或多個省份，也就是說，提督專門管制軍隊，但總督有最終決定權。因此，就實際權力而言，總督高於提督。
為什麼清朝要文官管理武將呢？這其實不是清朝的原創。
在中國的前幾個朝代，地方領導人往往會對有自己的一股軍隊，甚至出現造反的情況。自宋代以來，為了制止唐朝分裂主義的形勢，統治者建立了以民法為基礎的管理制度，極大地限制了軍事人員的權威。但是，這使宋朝軍隊的戰鬥力降低了很多，管理上的混亂最終導致了北宋的覆滅。明朝統治者汲取了宋代的教訓，對文官制武將制度進行了許多改進，進一步增強了皇權。在明朝永樂皇帝之後，從來沒有一個地方軍閥能有自己的力量，並挑戰中央皇權的案例。
因此，在明清兩代，文官的地位遠遠高於武將。此外，儘管這些文官是作為學者出生的，但實際在戰場上的能力並不比武將弱。明清時期的許多名將都是文官，如王陽明、曾國藩、李鴻章、左宗棠等都是享譽中華的大英雄。
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