2019年4月2日青島日報2版
開闊視野對標先進，找準差距奮勇爭先
——市黨政考察團成員話“真學”“真趕”（二）
▲深圳灣濱海休閒帶。深圳市官網資料照片
即墨區委書記張軍：
打造藍色精英人才高地
搭建一批創新平臺載體
“青島市提出‘學深圳、趕深圳’，向深圳看齊，以深圳為標，就是要學習深圳敢為天下先、引領發展、從不自滿、永遠都在追求更高目標的改革創新精神，通過幾天的學思、感悟，深受感染和衝擊。”即墨區委書記張軍表示，為把深圳精神學實學透，即墨區將重點在激發創新活力、激活高質量發展動力上用力發起攻勢。
“深圳之所以能夠飛速發展，源源不斷湧進的人才，無疑是‘深圳奇蹟’的重要書寫者。我們學深圳核心是學深圳人，學深圳的人才觀、狂攬‘五湖四海’之人才。我們將堅持內外結合、遠近結合、引進與培養結合，做好引、留、育的文章。”張軍說，“引”就是出臺具有吸引力的政策，加快引進國內外高端人才；“留”就是把高校、科研院所的人才留住。即墨有青島藍谷和山大青島校區、天津大學青島海洋工程研究院等一批高校、院所，要把這些院校、院所培養的海洋、高新技術等方面的人才，千方百計留下來；“育”就是通過高校、科研機構和企業，培養即墨自己的實用人才。“即墨下一步將加大海洋類人才的引進培養，提高本地學生對海洋的興趣，提高海洋專業報考比例，打造藍色精英人才高地。”
“科技金融是最大驅動器，能以更大力度吸引聚集風投創投，助推經濟加速騰飛。深圳高新技術產業發展快，一個主要特點就是善用金融、活用資本。”張軍說，即墨現在已經引進設立股權投資基金26支，資金管理規模552億元。近期，正在與中金、中信、清華啟迪科技等機構成立各類產業基金，利用這些基金，在科技型企業初期創業、中期培育、後期孵化給予資金支持。
“創新驅動實質是項目和人才驅動，我們將認真學習深圳經驗，進一步搭建更高平臺載體，匯聚創新資源要素。”張軍表示，即墨今年將搭建一批高端產業發展平臺、企業家交流平臺、創新創業平臺、成果交易轉換平臺，打造一批“科技＋金融”“信息技術＋智能製造”“製造業＋互聯網”“文化＋產業”等創新發展載體。“比如，我們目前正在著力打造古城大講堂這個平臺，開闢文化大講堂、科技大講堂、企業家大講堂、創業大講堂四個板塊，這既是企業家交流的平臺，又是很好的‘雙招雙引’和培訓人才平臺。”
膠州市委書記孫永紅：
以奮鬥的姿態和戰士的擔當
深度融入對外開放橋頭堡建設
“深圳因改革而興、因創新而盛，其生機勃勃的高水平開放、高質量發展面貌令人驚歎。”膠州市委書記孫永紅表示，深圳考察歸來，反觀膠州，儘管依託青島膠東機場，擁有上合示範區、國家級膠東臨空經濟示範區等五大新動能戰略發展平臺優勢，但無論從經濟發展質量，還是從區位交通、城鎮化水平等方面來看，距離實現與青島同城發展還有很大提升空間。
“按照市委‘精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地’和‘想透、說清、幹實’要求，以15個攻勢為引領，依託膠州的15個工作專班、88項主攻任務，膠州將全力以赴，為把青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市展現膠州擔當。”孫永紅表示，這種擔當作為首先表現在全面提升城市開放能級上。要全力保障青島膠東機場轉場運營，紮實推進跨海大橋膠州連接線建設、膠州北站車次密度提升等工作，全力打造內聯外暢的區域性交通樞紐。發揮機場口岸功能，探索臨空區與上合多式聯運示範物流園區協同發展，加快推進綜保區、臨空商務中心建設，集聚更多貿易企業在膠州註冊落戶，推動膠州從空港向貿易、金融、消費中心轉變，融入對外開放橋頭堡和青島國際航運貿易金融創新中心建設，構築高水平開放新格局。
“其次，要全面提升城市產業能級。堅持將‘雙招雙引’作為突破口，當成經濟工作的第一戰場。”孫永紅說，對照青島市“956”產業體系，突破膠州“5＋5”產業，依託現代高端裝備製造、現代金融等6支行業招商隊伍實施精準定向招商。同時，以2019年全國人工智能大會為載體，搶抓以人工智能、5G技術為代表的新一輪科技革命，統籌全市資源導入新動力，搶佔新技術、新產業、新業態、新模式發展“高地”。
“學深圳、趕深圳，最重要的就是學習他們的營商環境，以法治化為底色、以市場化改革為導向、以國際化實現要素精準配置。”孫永紅表示，膠州將全面深化“一次辦好、每次滿意”改革，完善“三進三促”活動和企業服務經理人制度，推行“互聯網＋政務服務”，力爭2019年實現行政審批事項90％“零跑腿”。加速政府服務由資源供給向要素配置轉變，統籌推進國有資本、產業基金、股權激勵，加快設立2億元“國才”基金，吸引人才、技術等創新要素在膠州集聚。
“搞活一座城，首先要‘搞活’關鍵的人。”孫永紅表示，深圳對黨員幹部提出聞雞起舞、日夜兼程、咬定目標、苦幹實幹的要求，膠州也要抓住領導幹部這一“關鍵少數”，引導大家以奮鬥的姿態、戰士的擔當全力推進五大新動能戰略發展平臺建設、新舊動能轉換、“四體系一環境”構建、鄉村振興、保障和改善民生等重點工作。堅持以新時代文明實踐中心為抓手，加快建設宜居幸福的現代化空港新區，全面提升城市“精氣神”。
萊西市委書記莊增大：
強化“雙招雙引”制度創新
實現項目建設“三個一百”
“這次深圳之行，讓我們更加深刻地認識到自身存在的突出問題，進一步明確了努力方向。”萊西市委書記莊增大表示，鵬城之行，讓自己切實感受到了責任感和緊迫感，“在下一步的工作中，萊西將強力推進制度創新，堅決打贏‘雙招雙引’戰役，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻萊西力量。”
莊增大表示，深圳創造的很多引領性、開拓性、示範性的寶貴經驗，是學習的典範。學深圳、趕深圳，萊西市明確一個總目標，即在去年新簽約、新開工過億元項目“雙過百”的基礎上，今年實現新簽約、新開工、新竣工項目“三個一百”目標，打造出一批新的產業地標——全國規模最大的純電動新能源汽車生產基地，國內一流的石墨產業發展高地，全國領先的綠色建築示範基地和推廣應用樣板城市，國家級通航產業示範區，全省規模最大、全國運營最規範的基金小鎮，加快建設半島先進製造業基地。
“深圳的企業充滿了創新的活力，這與深圳政府著力打造一流營商環境的努力密不可分。好的成長環境助力了企業的發展壯大，從而又推動了區域的高質量發展。”莊增大表示，“營商環境方面，凡是深圳能做到的，我們都要做到。”為此，萊西將深入推進四項舉措。
“我們將首先組建專業招商團隊，按照‘一個重點產業、一個工作專班、一個市場化團隊、一支產業基金、一套推進方案’的‘配置’，將企業‘請進來’。”莊增大表示，萊西將構建以新能源汽車、智能製造、綠色建築、食品飲料、石墨新材料、通用航空六大主導產業，現代農業、現代物流、休閒旅遊等輔助產業為主的“6＋N”招商體系，並對專業招商小組及中介招商機構實行目標評價和物質獎勵。
“我們將以壯士斷腕的決心簡政放權，在姜山等鎮街選取6個重點項目推行告知承諾制，全面取消審批前置。”莊增大表示，萊西將繼續深化容缺預審、幫辦代辦，加強事中事後監管，真正做到“拿地即開工”，打造全國一流營商環境，讓企業“留得住”。
同時，努力創建省級社會信用體系建設示範市，為企業公平競爭“保駕護航”。“我們還將創新功能區管理體制，對經濟開發區、姜山等重點功能區，推動去行政化，有效激活基層發展活力。”莊增大說。
市人力資源社會保障局局長鬍義瑛：
發起青島招才引智新攻勢
搶佔人才引領發展制高點
“這次深圳之行，讓我們看到了深圳青島兩地之間的經濟發展差距，領略了深圳人的政治擔當和家國情懷，見證了打造一流營商環境的魄力，體會到他們對市場規律和市場主體的尊重，也學習了深圳人才工作的成功經驗和成果，感受到深圳企業界對在青島投資興業的期待。”市人力資源社會保障局局長鬍義瑛說，以深圳對人才全方位的重視為例，深圳對人才既有立法上的保障，又有文化上的主題策劃，還有多元化的人才安居工程。這些都體現了一個城市尊重科學、尊重人才的胸懷，值得我們學習借鑑。
胡義瑛表示，下一步我市人社部門要認真貫徹落實省委、市委關於開展“工作落實年”的決策部署，放大座標找不足，提高標準找差距，在“雙招雙引”中發起青島招才引智的新攻勢，搶佔人才引領發展制高點。
胡義瑛表示，人社部門將為招才引智和人才發展搭建“五個平臺”——一是人才與用人主體的網上對接平臺，統籌第三方機構、引才引智工作站等機構力量，探索實現常態化線上招才引智；二是建立海外工作站、海外孵化基地等平臺，整合用人主體、行業協會、同鄉會、獵頭公司等市場資源，充分藉助海外市場力量招才引智；三是搭建供需兩端資源市場化對接業務平臺，舉辦首屆中國青島國際人力資源服務創新產品交易會；四是搭建人才對外開放的平臺，培養聚集海內外人才來青研修創業，打造我市離岸人才創新創業的橋頭堡；五是搭建技能人才聚集平臺，探索建立中日韓青年（青島）創新技能大賽平臺和創業創客營等創新創業平臺。
“發起‘雙招雙引’攻勢不僅要發揮好政府的作用，更要注重發揮市場主體的作用。”胡義瑛說，一方面，政府要集中力量做好政策落實工作，推動政策進機關、進社區、進企業、進商協會，真正讓“好政策”發揮出“好效果”；另一方面，還要充分發揮用人主體集聚、吸附人才的主渠道作用，引導用人單位引才聚才。
市人力資源社會保障局將著力營造優質的人才服務環境和濃厚的人才文化環境，以人才滿意為第一標準，著力打造人才服務“升級版”；組織開展系列人才政策、人才服務、人才典型宣傳，大力營造尊重人才、信任人才、寬容失敗的文化氛圍。
市住房城鄉建設局局長陳勇：
增加人才住房保障房供給
吸引年輕人來青創業置業
“在深圳學習的四天，是思想震撼和靈魂洗禮的四天。短短40年，深圳發生了翻天覆地的變化，其中的過程值得深思。”深圳之行結束後，市住房城鄉建設局局長陳勇進行了深入的思考。在他看來，深圳之所以能在激烈的城市競爭中脫穎而出，很重要的原因是尊重市場經濟規律，該放手充分放手，真正發揮市場在經濟建設中的作用。政府則聚焦“服務”，想方設法為企業提供良好的發展空間。學深圳、趕深圳，一定要學深圳敢闖敢試、敢為天下先的改革創新精神。
城市的核心在於人，一座城市圖謀發展，一定要吸引更多層次、更多領域人才。深圳就是一座特別能吸引人才的城市，2015－2017年三年間，全市引進人才的平均年齡約為27歲，目前，深圳全市常住人口平均年齡僅為32歲，是全國人口年齡最年輕的城市。住房為民生之本，能夠吸引到這些人才，較好地解決住房問題功不可沒。陳勇表示，深圳市的住房保障工作已經形成了一套很好的經驗，包括完善的住房保障體系、以公共交通為導向的保障住房開發模式、人才住房和安居型住房封閉流轉制度和土地集約高效利用的棚改政策，這些對青島都有很好的借鑑價值。
相比深圳，青島的人口平均年齡較大，更需要以海納百川、開放包容的胸懷吸引年輕人來青創業置業、增加城市活力，這對住房保障工作提出了更高的要求。“對標深圳，青島在政府籌集房源力度，房源儲備數量，住房資源高效利用和住房租賃市場發展層級上都有明顯的差距，需要我們有所突破。”陳勇表示，下一步，青島將進一步完善住房規劃和用地供應機制。未來新增居住用地中，確保人才住房、保障房和市場化租賃住房用地比例，在中期達到30％，遠期達到50％，真正將“房住不炒”落到實處。加大人才住房和保障房建籌力度。學習深圳模式，加大地鐵沿線配建力度，地鐵、停車場、站點上蓋增配人才住房和保障性住房。地鐵沿線住宅用地優先用於建設人才住房或市場化租賃住房。
在提高政府住房資源利用效率上，一是統籌推進人才住房房源分配工作。住建部門將對我市人才公寓建設情況進行全面摸底，對尚未分配的房源納入全市統籌分配。二是探索制定共有產權住房制度。在充分考慮我市經濟社會發展水平和保障群體承受能力的基礎上，合理確定政府和個人產權的共有比例，建立產權管理“封閉運行”機制，切實迴歸住房的居住屬性。三是推進住房管理信息化進程。加快建立全市住房保障和租賃服務監管平臺，將人才住房、保障房、市場化租賃住房統一納入平臺管理，按照“一次辦好”的目標，為市民提供方便快捷的住房保障服務。
市自然資源和規劃局局長姜德志：
預留更多低成本發展空間
打造城市創新節點和網絡
“這次赴深圳考察學習，感觸頗深。通過對土地的集約利用，對空間的緊湊佈局，以及區域協同發展，深圳做出了驚人的業績，其經驗對青島的自然資源和規劃管理工作有著很好的引導作用。”市自然資源和規劃局局長姜德志表示。
“學深圳、趕深圳，青島要加大雙向開放、區域協同，構築長江以北全球優質資源匯聚平臺，這對城市的基礎設施提出了很高的要求，需要以更大的視野謀求突破。”姜德志表示，深刻認識青島面向東北亞、銜接京津冀和長三角、聯通沿黃腹地的區位優勢，通過規劃引領，青島將著力拓展機場、港口航線，提升機場、港口樞紐能級，並通過連接京滬二通道、沿海高鐵、煙大通道等國家幹線鐵路，推進海鐵聯運、空鐵聯運，增強青島鏈接全球網絡的能力，更好地融入國家全面開放格局。借鑑粵港澳大灣區一體化發展理念，青島還將積極主動地與濰坊、煙臺、威海、日照進行產業分工協作、基礎設施共建共享、生態共治共管，構築1小時通勤的大都市圈。
“深圳用地面積不足2000平方公里，卻創造了2．4萬億元的GDP。在土地的集約利用上，深圳有著非常多可供學習的經驗。”姜德志表示，當下，創新空間迴歸城市中心區已經成為新的潮流，優化城市空間供給的意義也更加重大。利用新舊動能轉換工程實施的契機，青島將加速推進張村河兩側、李滄東部工業區、婁山後周邊片區、黃島石化區片區有機更新，促進高新區發展成熟，預留更多的低成本創新產業發展空間，形成城市創新節點。結合老城區更新復興，還將探索建設更多的創新社區（街區），並培育多樣性的創新空間，構建城市創新網絡體系。
城市品質改善提升是青島當下的工作重點之一。借鑑深圳經驗，青島規劃部門將協調好人口布局與就業崗位分佈、居住配套及基本公共服務和交通設施供給的關係，構建30分鐘就業通勤圈和15分鐘社區生活圈，實現宜業宜居。圍繞國際城市建設需要，完善博物館、音樂廳、圖書館等品質化服務設施，滿足創新群體文化休閒消費需求。優化商務辦公、創新研發、商業休閒等中心區的空間肌理和建築佈局，完善功能業態和公共空間，體現街區化（社區化）、步行化、混合化，營造富有吸引力的創新創業社區和休閒消費街區。
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