昨天，國家發改委的網站上悄悄掛出了一份文件：《2019年新型城鎮化建設重點任務》。文件名字稀鬆平常，冠著一個普普通通的年份，但是內容，卻是真真切切，劃時代的——
被詬病多年的戶籍制度迎來暴擊，各個城市的“搶人”力度將空前加大。
隨著戶籍制度變化，中國的城鎮化思路發生根本性變革：中小城市難逃萎縮命運，大都市圈迎來前所未有的發展機遇。
中國四大城市群
最為立竿見影的是：接下來數十個大城市的限購政策，或將瞬間淪為一紙空文！
本篇文件看似很長，一共有13頁。全篇看下來，字裡行間，都寫著兩個字：搶！人！
小編找了找，根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》 （國發2014第51號文件） ，目前我國城市被劃分為五種標準：
（1）超大城市：城區常住人口1000萬以上；
（2）特大城市：城區常住人口500萬至1000萬；
（3）大城市：城區常住人口100萬至500萬，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；
（4）中等城市：城區常住人口50萬至100萬；
（5）小城市：城區常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。
那從這一份文件可以看出哪些地方被鼓勵搶人呢？
城區常住人口100萬以上的大城市，特大、超大城市。
怎麼搶人？主要從戶籍制度改革入手，簡而言之，就是各種放鬆落戶。
這是一場城市之間的戰爭，得人口者得天下。
從文件出我們可以瞭解到對於超大、特大城市首次提出要“大幅增加落戶規模”。相反以前的文件表述是“嚴控城區人口500萬以上的城市戶籍”。
從這一點可以看出中國的城鎮化思路邏輯已經徹底發生轉變——新型城鎮化時代已經到來，國家層面上將徹底鼓勵大城市發展了！
然而大城市也並不會無序擴張。文件中是這麼說的：
超大、特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區非核心功能，推動產業和人口向一小時交通圈地區擴散。
政策文件細文
對於超大、特大城市，通知指出要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責任，強化督促和監測評估。
嗯，毫無疑問，這是吹響了中國進入大都市圈的偉大時代。
對於小城市而言的。
文件中第一次提出“收縮型中小城市”的概念，並且表示，收縮型中小城市要“瘦身強體，轉變慣性的增量規劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中”。
這是我們國家第一次正視中小城市的衰退問題，對於許多礦產資源類城市來說尤為突出。
重點、重點、重點
這次的文件全篇看下來，透露出中國新型城鎮化的實質——即做大以大城市為核心的都市圈、城市群。
恰好文件中提出的重點城市群有：京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區、成渝城市群。
原來的成都“攤大餅”的發展模式
其中成渝城市群要圈個重點，文件說這裡將“培育形成新的重要增長極”。
這裡提出問題，成都未來的新增長極在哪兒？
答案在：成都東進戰略裡，成都一改原來的城市發展理念，由原來的“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的重大轉變，把戰略目光放到龍泉山以東，以空港新城、簡州新城、簡陽新城、淮州新城為核心的四大城市群裡！
成都東進的四大城市群
曾經，成都東進願景雖然很好，但有一個核心的制約因素——人。從四大城市群來看，未來成都以東會聚集約400-600萬人的人口規模，人口差距甚至超300萬人，但卻因戶籍、限購等等因素一直限制著人員大規模的流動。現在好了，在國家政策方面已經給成都東進開了“綠燈”，試問在成都主城區人口接近千萬級別時，資本和人才的目光是否會聚焦在成都東進這一千年戰略上？
最近網絡上有一句話：站在風口上就是一頭豬也能上天······
東進在線：服務成都東進、見證千年鉅變、共享美好未來
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