當我們的城市消費越來越豐富多彩的同時，應該通過政策引導使更多企業、更多資源進入農村這個廣闊的市場，拉動消費，擴大內需。
3月7日，在政協委員聯組討論中，全國政協委員、中華全國供銷合作總社理事會副主任楊建平通過幾個來自基層供銷合作社的服務案例和數據，談了他對政府工作報告中關於多渠道增加優質產品和服務供給、推動農村消費穩步增長的看法和建議。
1
拉動內需，農村市場潛力巨大
李克強總理在今年的政府工作報告中提出，促進形成國內強大市場，持續釋放內需潛力，要順應消費需求新變化，多渠道增加優質產品和服務的供給。
對於消費拉動國內經濟增長的作用，楊建平表示，潛力最大的市場在農村。他說，消費的基礎性作用越來越大，一方面是老百姓“錢袋子”鼓起來了，能消費、願消費、敢消費；另一方面是城鄉人員雙向流動，以前農民進城打工，現在還有不少人返鄉創業，城鄉之間差距越來越小，消費者觀念越來越接近，農村這個短板補起來，作用很大。
楊建平提供的一組全國供銷合作社系統銷售數據也證明了農村市場消費需求的持續增長。去年，全系統農業生產資料類銷售額是9191.9億元，在化肥農藥減量使用的前提下，還增長了4.1%；農產品類的銷售額是21054億元，增長14.3%；消費品類零售額為19142億元，增長8.8%；生活服務類的營業額為164億元，增長4.6%；物流類服務營業額為57.5億元，增長30.9%；電子商務營收2998億元，增長28.5%。
2
農村最缺什麼？服務！
雖然農村市場消費需求穩定增長，但與城市相比發展不平衡不充分的局面仍然非常突出。
楊建平說，目前農村優質產品和服務還是比較短缺的，特別是生活服務類、農事服務類非常急需，又非常短缺。他舉例：
2018年8月甘肅省環縣3.8萬畝大燕麥羊飼草發生大面積病害，8月24日下午向供銷無人機雲平臺求助，供銷e家無人機聯盟立馬通過雲平臺從附近組織調配20架無人飛機，25日凌晨趕到現場，早上8點全部投入工作，進行大面積飛防救治，噴灑農藥，避免了損失。
楊建平強調，我國的國情是農村90%以上都是小農戶自主分散經營，如何讓他們走上農業現代化？就是要通過服務手段、模式的現代化、規模化，解決小農戶的生產短板。農事服務，當前乃至未來一段時間都是農民最需要的，也是未來最具潛力的內需市場之一。
3
創新業態適應新需求
今年的政府工作報告還提出，要發展消費新業態、新模式，促進線上線下融合發展，同時，特別強調，要健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。創新業態，農村與城市又有何不同？楊建平在聯組討論時又和大家分享了一個供銷合作社案例：
河北平泉市平泉鎮有個偏僻的村莊，叫“哈叭氣”，是蒙古語的音譯，意思就是狹長的山谷。供銷e家鄉村第三屏在村裡供銷合作社的經營網點上添加了一臺綜合服務一體機，可以購買網上產品、話費充值、銀行轉賬、信用支付、複印打印、購買彩票，還可以檢測身體健康指標，遠程預訂醫院的專家就診號等。村裡400多戶農民，一個月就有60%的農戶接受了服務，單機月收入幾千元，賣服務的收入遠遠超過賣商品的收入。
楊建平說，從農村市場來看，無論是農產品上行，還是消費品下行，都在討論怎麼解決“最後一公里”的問題。從另一個角度看，就是農村市場區域分散、購買力分散，不能簡單照搬城市的模式，需要創新業態。比如打印複印、買彩票、健康體檢等，一個村裡的需求量支撐不起單獨的一個門店，但通過服務集成的模式就可以低成本地滿足這些需求。由此也可以看到，引入新業態、新模式來改進農村流通網絡。從為農民提供優質產品和服務的迫切性，也可以看到農村市場的巨大潛力。
4
開發農村市場需政策引導
雖然農村市場前景看好，但楊建平也坦言，農村服務的“最後一公里”還有很多路要走。由於農村市場的分散、多元、多樣，物流線路長，企業經營利潤微薄，利潤率不到1%。如何開發農村市場，挖掘這個巨大的潛力，需要政府部門的政策扶持和引導。
楊建平強調，無論從拉動內需的角度，還是從關注民生的角度，農村市場都值得更多企業去開拓和創造。對於供銷合作社的企業來說，長年紮根農村，有條件及時準確地把握農村消費的新需求、新變化，從而加深對農村市場的認識，努力創造適應農村市場的新業態、新模式。
兩會期間，楊建平還提交了關於建設全國電商扶貧一體化服務平臺的提案。他建議由國家公共部門搭建一個專門的貧困地區農產品採購平臺，覆蓋全部(832個)貧困縣，組織動員國家機關企事業單位，對口採購或者優先採購，建立消費和生產的長期穩定的合作關係，形成示範帶動效應。同時，做好與大型電商扶貧館和扶貧頻道的對接，利用消費大數據引導貧困地區特色種植養殖業、特色手工業的產業化、規模化、標準化、品牌化，提升貧困地區優質產品的供給水平和質量，以消費拉動扶貧，鞏固脫貧成果。
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