当前山东正处于新旧动能转换的关键时期，转换的成功与否关系到山东能否搭上新兴经济产业发展的高速列车。经济的发展与产业结构息息相关，而有关产业结构的提升需要有两个方面的支撑，一个是技术支撑，一个是组织支撑。
技术方面的支撑比较好理解，那就是科技创新，用科技的力量创造新产能。从一个普通民众的角度来看，山东近几年的科研成绩可以说是捉襟见肘，在新兴的云计算、大数据、人工智能AI方面都没有作出拥有较高关注度的成绩，最多的新闻还是哪个科技项目或者是高新技术产业园的上马，可能这些东西换来了很多高质量的科研结果甚至是科研论文，但是其向经济的转化率却是微乎其微。所谓腾笼换鸟也主要是在技术层面公众，不过科技创新对于普通人来说大多只能在媒体上看到，与自己的亲身生活并没有很贴切的感受。
而新旧动能转换中的组织支撑就可能与我们息息相关，其能不能做到位我们普通人就完全可以感受得到。组织支撑就是我们通常所说的政府职能的转变，怎样转变呢？直白点说就是把自己转变成“店小二”。其实这才是山东新旧动能转换的所要解决的最大的也是最难的难题。
在今年正月初七山东省召开的“担当作为 狠抓落实”工作动员会上也将政府职能转变这样一项工作进行了着重阐述。“狠抓落实”中主要是“落实”什么？笔者认为，落实的就是“店小二”做的称不称职。而“店小二”做的称不称职中重要的一环就是将公务人员是不是被从办公室里“赶”出去。这一点很好理解，“店小二”一直坐在办公室里，怎么给群众“端菜倒水”，怎么给群众做好“服务”？坐在办公室里作出的落实，是数字落实、文件落实甚至是形式落实。而坐在办公室里就能完成的考核，那么肯定就是走形式的考核。
让公务员走出办公室，才能深入一线，才能靠近群众，贴近群众，才能让
老百姓的事情件件有着落。总是在办公室里，坐等老百姓上门，没有为群众分忧解难的主动性，才是缺少担当的真正表现。
其实，让公务员从办公室里走出来，除了是让公务人员主动担当之外，更是让公务人员从文山会海里解放出来。在动员讲话中，用了大量的篇幅讲述了减少政府文件、会议和考核，其最终目的除了精简结构，提高效能之外，还有就是让公务人员从文字材料工作中解放出来，让其有更多的时间和精力从事实务性的工作。而减轻基层压力，更是服务民生的一项重举。在以往的工作中，一线工作者面临着较大的工作负担，既要解决好眼前事，又要做好文字功底，而且风险承担也是比较大的。如果做不到一定程度的减压和松绑，那么让公务员从办公室里走出来很大程度上就可能就是喊空话。
将公务员从办公室里赶出去，是让“店小二”做好服务，及时准时“出菜”，而不是集体躲在后厨“出书”。这应该是今年这一全面落实年所要做的重点工作。
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