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自今年1月29日十部委發佈六大措施促進汽車消費後，上海成為第一個積極響應的地方政府。4月10日，上海市政府官方微信平臺"上海發佈"發文稱，針對上海註冊登記的國三及以下排放標準的汽車，鼓勵老舊汽車使用者更換購買國六排放標準的環保新車和新能源汽車，啟動汽車"以舊換新"活動，對老舊汽車置換環保高標燃油車按1萬元/輛補貼、置換新能源汽車按1.5萬元/輛補貼。
一、 上海打響"刺激汽車消費第一槍"，新政出臺
汽車是國內消費的重要產業，也是強大市場、確保經濟運行在合理區間的重要一環。2018年，中國汽車銷量遭遇28年來的首次下滑，穩定汽車消費成為重要任務。但在中央財政收縮補貼的情況下，此輪促進汽車消費將更多地依賴於地方政府和企業。
今年前三個月，多家車企已經響應了"汽車下鄉"和增值稅下調的政策號召，實施了兩輪"官方降價"，但尚未有地方政府參與到促進汽車消費之中，此次上海市政府的官方表態在全國範圍內尚屬首次。
上海市經信委表示，此次老舊汽車"以舊換新"活動主要有以下要點：
一是重點開展老舊汽車淘汰更新行動。
針對本市註冊登記的國三及以下排放標準的約60.3萬輛，其中有約48萬輛車齡10年以上的老舊汽車(國一、國二均為10年以上車齡約14萬輛，國三10年以上車齡約34萬輛)，下一步要大力鼓勵老舊汽車使用者更換購買國六排放標準的環保新車和新能源汽車，進一步減少大氣汙染物排放總量，降低PM2.5濃度，改善環境空氣質量。
二是加快推動公共領域車輛更新為新能源汽車。
對於公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等公共領域，正在研究推動燃油車更換為新能源汽車的相關引導政策，鼓勵相關單位使用節能環保的純電動汽車。同時，進一步推動汽車金融、汽車租賃等汽車服務新業態和新模式發展，加快推動充電樁、加氫站等基礎設施建設，完善二手車交易市場，打造更加良好的新能源汽車發展環境。
具體在執行層面，上汽集團設立了30億元獎勵，以支持上海地區國三及以下排放標準汽車以舊換新，不過具體參與的車型主要包括上汽集團旗下的榮威、名爵和大通等。
上汽集團為上汽乘用車及上汽大通的相關車型提供了換購燃油車每輛1萬元的獎勵，換購新能源車每輛1.5萬元的獎勵。
操作流程方面，上汽車享科技電商平臺建立了獎勵審核平臺及申辦流程，用戶可以在上述平臺提交相關手續文件。按照規劃，活動從即日起至6月30日止，如30億資金使用完畢，則活動將提前結束。
事實上，上汽集團今年已經出臺了多項促進汽車消費的優惠條件。在新車消費方面，上汽乘用車上個月曾宣佈，率先響應國家增值稅下調優惠政策，降低旗下榮威、名爵品牌的廠商指導價，成為新一輪價格競爭中第一個"官降"的自主品牌。
其中，榮威下調了RX8、RX5、RX3、i6四款車型的官方指導價，降價幅度3000-5000元不等，同時榮威還為這幾款車型提供了1萬元的消費促進補貼，實際降價幅度最高達1.5萬元。
新能源汽車方面也同樣是保價、讓利的主基調。3月26日，財政部等四部委聯合發佈了今年的新能源汽車補貼政策，與去年相比，國家補貼退坡幅度超出50%，地方補貼直接退出。對此，榮威表示，將在過渡期內維持與去年一致的終端價格。
過渡期是從3月26日至6月25日的三個月。按照國補要求，過渡期內，能達到2019年技術指標要求的，按照去年標準的0.8倍補貼；達不到2019年技術指標要求的，則按照去年標準的0.1倍補貼。
過渡期內，補貼已有顯著退坡，榮威則像多數新能源汽車品牌一樣，向消費者釋放"保價"信號，這既有短期促銷的因素，也展示出廠商及經銷商在價格方面的姿態。
二、 3月全國汽車產銷概況
乘聯會發布 2019 年 3 月乘用車銷量數據。3 月，乘用車批發銷量為 192 萬輛，同比下降 9.7%；乘用車零售銷量為 174 萬輛，同比下降 12.1%；新能源乘用車批發銷量為 11.1 萬輛，同比增長 100.9%。1-3 月，乘用車累計批發銷量為 515 萬輛，同比下降 14.2%；乘用車累計零售銷量為 508 萬輛，同比下降 10.5%；新能源乘用車累計批發銷量為 25.4 萬輛，同比增長 117.8%。
表1:2017-2019年3月乘用車日均批發銷量 （輛）
圖1:2018至今乘用車銷量同比
今年3月乘用車銷量數據統計，車型分化與車系分化仍然比較明顯。豪華車仍保持增長 7.5%，合資品牌下降 12.3%，自主品牌下降 15.7%；其中日系和德系表現強勁，自主品牌壓力較大。製造業增值稅稅率降低 3 個點，直接利好製造企業，進口車企率先降價，支持了豪華車增速；隨後主要車企紛紛宣佈調整官方售價，一方面有助於改善市場購車情緒，另一方面調節了車企到經銷商的壓力。
車型分化上，SUV 與 MPV增速得到大幅的改善，但三大車型仍都處於下滑的過程，從絕對數來看，MPV 仍是下滑最嚴重的車型。根據乘聯會數據，批發端來看，3 月轎車、SUV、MPV 批發銷量分別為 93.4萬、83.5 萬與 14.8 萬輛，同比分別下滑 9.1%、9.5%、14.2%。
圖:2：不同車型批發銷量同比
3月經銷商庫存壓力有所改善。據汽車流通協會數據顯示，3月份經銷商庫存預警係數55.3%，環比下降8.3%，同比上升3.2%，庫存預警指數連續15個月處於警戒線之上。與去年年底相比，庫存壓力有所改善，並由於政策利好影響，今年全年，汽車銷售將有所改善。
圖3：汽車銷售經銷商庫存預警係數
總體來看，通過各項刺激汽車消費各項紅利政策的出臺，今年汽車銷售預計將會表現較好，其中新能源汽車銷售將會持續向好。3 月新能源乘用車銷量 11.1 萬臺，同比增長 101%，符合預期。高端化延續，3 月 A 級電動車佔比達到 55%。車企在緩衝期普遍採取保價策略，2019銷售樂觀。
圖4：近年新能源乘用車月度銷量（萬輛）
三、 知名廠商數據表現
從3月廠商零售數據來看，排名前三的廠商分別是上汽大眾、一汽大眾、上汽通用，整體來說3月與2月對比變化不大，除上汽通用五菱出現了較大幅度的銷售下滑。日系車表現仍然較好。3 月份從集團層面看，前 10 的車企被 7 個集團佔據，與上月持平。前十的車企中合資企業仍佔大頭，內資企業中吉利汽車、長城汽車與長安汽車穩住前十席位。
圖5：2019.3月零售銷量排行榜（萬輛）
整體銷售情況因春節因素消失，本月廠家生產、批發銷售活動明顯改善。3 月乘用車產量環比增長 81%，同比降幅僅7.4%；批發銷量同比降幅僅為 10%，較前幾月均有顯著回升，顯示出廠家產銷積極性有一定提高，主流車企國六車型完成投放市場為全國多地提前實施新標準做好準備。但由於終端需求仍較為低迷，3月也是傳統意義的汽車銷售淡季，廠家、渠道分別增加庫存 8.6 萬輛和 17.7 萬輛。
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