近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《指導意見》指出，要營造良好發展環境。進一步放寬市場準入，主動服務中小企業，實行公平統一的市場監管制度。要破解融資難融資貴問題。完善中小企業融資政策，積極拓寬融資渠道，支持利用資本市場直接融資，減輕企業融資負擔，建立分類監管考核機制。要完善財稅支持政策。改進財稅對小微企業融資的支持，減輕中小企業稅費負擔，完善政府採購支持中小企業的政策，充分發揮各類基金的引導帶動作用。要提升創新發展能力。完善創新創業環境，切實保護知識產權，引導中小企業專、精、特、新發展，為中小企業提供信息化服務。要改進服務保障工作。完善公共服務體系，推動信用信息共享，重視培育企業家隊伍，支持對外合作與交流。要強化組織領導和統籌協調。加強支持和統籌指導，加強工作督導評估，營造良好輿論氛圍。
在促進中小企業健康發展方面，高新區都做了哪些工作？
西安高新區
3月底，西安高新區發佈了《西安高新區優化營商環境二十三條》新措施，全面推進西安高新區營商環境建設向縱深發展，加快構建“便利化、法制化、國際化，審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優、服務最好”的營商環境，持續激發市場活力和社會創造力，著力建設“西部最佳、全國一流”的營商環境高地，打造代表“大西安”形象的營商環境“高新名片”，讓西安高新區的營商環境更好更優。
為降低融資成本，緩解企業融資壓力，措施提出全面落實科技企業貼息政策，單戶企業每年最高貼息100萬元；降低企業融資成本，將按平均擔保額或提供履約保證保險額度給予最高2%補貼；落實科技型中小微企業債務融資風險補償政策；實施“龍門躍升百千工程”計劃，按融資規模給予最高300萬元獎勵。
成都高新區
為解決中小企業成長中的融資難題，成都高新區針對不同發展階段企業，推出多款“定製化”金融產品。2018年，成都高新區成長貸、壯大貸、新創貸、期權貸、園保貸等差異化政策性貸款產品，全年累計為科技型中小微企業提供放款總額超10億元；形成涵蓋天使投資、創業投資、私募股權基金、產業投資基金等在內的服務企業全生命週期的股權投資服務體系，產業引導基金在投餘額超21億元，全年累計引導社會資本進行股權投資超98億元。
截至今年2月初，成都高新區已集聚各類金融機構1055家，其中銀行44家、證券和期貨類公司77家、保險及保險中介機構183家、股權投資機構602家。
杭州高新區（濱江）
2018年初，杭州高新區（濱江）重磅推出新一輪“1+X”產業政策體系，其中，“X”指包含《關於進一步支持科技型中小企業融資的實施意見》在內的11個具體配套政策。《實施意見》鼓勵企業直接融資、間接融資，強化產業扶持基金的引導作用，具體包括鼓勵科技型中小企業發行“雙創債”“綠色債”、鼓勵區內非上市科技型中小企業股權流動等。
2018年11月，為進一步為加快民營經濟發展提供有力支持，杭州高新區（濱江）發佈《關於進一步支持民營企業高質量發展的實施意見》（簡稱“新11條”）。其中指出，區屬擔保公司資本金增至5億元，為更多中小企業提供擔保融資服務，解決企業融資難問題；新設立短期幫扶週轉資金2億元，將區中小企業轉貸資金增至4000萬元。
廈門火炬高新區
2018年5月至今，廈門火炬高新區陸續發佈《廈門火炬高新區關於支持中小微企業稅收信用貸款的若干措施》等文件，從多方面為中小企業提供政策及資金支持。
在稅收信用貸款方面，廈門火炬高新區管委會每年安排不少於2000萬元風險補償專項資金，支持中小微企業利用稅收信用向銀行融資。
在推進工業企業智能製造方面，廈門火炬高新區管委會每年安排不少於1.5億元智能製造專項資金，用於支持園區企業技術改造及智能化改造，提供配套支持及服務保障。
在鼓勵軟件和信息服務業發展方面，廈門火炬高新區為符合條件的企業提供入駐補貼、發展獎勵、人才獎勵與補貼、研發補貼等多項扶持政策。
在支持企業掛牌新三板方面，廈門火炬高新區為進入新三板基礎層掛牌的，一次性獎勵100萬元；進入新三板創新層掛牌的，一次性獎勵120萬元；基礎層的掛牌公司首次調整進入創新層後，一次性獎勵20萬元。
在促進技術交易方面，新修訂的《廈門火炬高新區促進技術交易實施辦法》將原先“銷售額達到200萬元”的要求降低到“150萬元”，進一步降低政策門檻，支持中小微企業開展技術轉化。
此外，新修訂的《廈門火炬高新區創新券實施方法》不僅進一步提高企業可享受的創新券額度之外，還將創新券覆蓋對象擴大至“大中小微企業”，同時，將初創企業的年限要求由“一年”放寬至“三年”。
天津高新區
2018年6月，天津高新區“雛鷹計劃”申報系統上線。“雛鷹計劃”是天津高新區為鼓勵和支持具有創新能力的初創型高新技術企業發展而設立的培育計劃，旨在推動高新區科技型企業健康快速發展，集聚形成高新區產業創新優勢。天津高新區每年安排專項資金用於實施初創企業“雛鷹計劃”，支持標準為給予每家企業一次性支持資金10萬元人民幣。“雛鷹計劃”的支持對象是截至申報年度成立不足三年、在高新區註冊成立的國家科技型中小企業，企業或通過天津市高新技術企業認定等四類企業。
今年，天津濱海高新區管委會將設立“科技型中小企業融資發展專項資金”，從2019年起連續兩年，每年安排不低於2000萬元，以政策兌現的方式，對符合條件的科技型企業進行補貼。該專項資金專門用於解決科技型中小企業融資難問題，重點扶持利潤高、成長快、資金需求大，但抵押物不足、資金成本承受能力略高的科技型中小企業。
清遠高新區
2018年，清遠高新區出臺實施了《清遠高新區促進產業發展十條措施》《清遠高新區推動科技創新十六條措施》《清遠高新區知識產權資助獎勵辦法》等政策，進一步加大對科技創新、人才引進等方面的財政投入。2018年，清遠高新區共兌付科技創新政策獎補資金2260.77萬元，386家（次）企業受惠。其中，知識產權資助獎勵413.02萬元，共151家（次）企業；“科技十六條”政策資金1401.71萬元，共203家（次）企業；“產業十條”政策資金85.7萬元，共2家企業；一區多園科技專項資金360.34萬元，共30家（次）企業。
4月10日，清遠高新區稅務局與中國農業銀行清遠分行簽署了“社保e貸”金融服務合作項目協議。“社保e貸”將小微企業的社保信用和融資信用結合起來，拓寬了小微企業的融資渠道，緩解了融資難、融資貴的問題，發揮了金融為實體經濟服務的作用，進一步營造了“依法納稅，誠信繳費”的良好社會氛圍，是稅銀企三方共贏的一個合作項目。
濰坊高新區
2018年下半年，濰坊高新區陸續發佈《關於支持資本招商和培育高成長性中小企業的實施意見》《濰坊高新區加快實施創新驅動戰略 支持企業健康發展暫行辦法》《濰坊高新區管委會關於支持金融產業發展的意見》等文件。濰坊高新區既支持以實體產業的股權為主要投資標的的私募股權投資基金、基金管理人和股權投資企業，又支持投資機構已經投資或確定投資的高成長科技型中小企業和現代服務業企業，建立政金合作、債股協同的市場化培育機制，實現精準支持。在資金支持方面，濰坊高新區對創新能力強、發展前景好的初創科技型中小企業，經第三方評價機構或專家評審後，給予最高100萬元的項目資金支持；對在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）掛牌的企業，掛牌成功後給予180萬元補助。
濟寧高新區
2018年11月，為貫徹落實山東省人民政府《關於印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》（魯政發〔2018〕21號）精神，加快新舊動能轉換，推動實體經濟高質量發展，濟寧高新區發佈了支持實體經濟高質量發展十條政策。具體包括降低企業稅收負擔、降低企業用地成本、降低企業運營成本、降低企業融資成本、降低企業交易成本、加大創新創業支持力度、加大產業升級支持力度、加大製造業支持力度、加大招商引資支持力度、加大招才引智支持力度等。
包頭稀土高新區
近年來，包頭稀土高新區持續優化營商環境，扶持中小企業做大做強。具體措施包括：全面推行“中小微企業創新創業服務券”，凡向平臺簽約服務機構購買相關服務並通過項目評審的中小微企業，均可享受合同金額40%補貼，截至今年3月，累計為63家企業發放“服務券”補貼資金16萬元；設立“中小微企業政策大講堂”，根據中小企業發展需要，設置了宏觀形勢、政策解讀、企業管理、項目申報等多方面內容，2018年以來，已累計開展專題輔導10餘場，500多家企業參與培訓；積極搭建中小微企業融資平臺，協調各類金融機構，推出稅貸通、科技貸、助保貸、快捷貸、小微易貸、創業貸等多種信貸產品，在2018年舉行的小微企業銀企對接會上，40多家企業與金融機構進行了對接交流，融資申請額7200萬元，實際融資額1870萬元，部分融資資金還在陸續落實。
珠海高新區
今年1月，珠海高新區出臺《科技型中小企業融資扶持辦法》，在現有融資扶持體系的基礎上，增加對小額貸款、債券發行、融資租賃、擔保費及知識產權評估費等方面的補貼。該辦法適應科技型中小企業“輕資產”特點，擴大融資扶持覆蓋面，降低中小企業融資成本，對緩解融資困難有較大的積極作用，有助於進一步健全珠海高新區金融服務體系，為區內企業提供更全面的融資扶持。
閱讀更多 中國高新技術產業導報 的文章
