隨著放管服改革和“一次辦好”改革的逐步深入，市行政審批服務局重點圍繞優化審批流程、強化服務機制保障等工作，推動政府職能轉變、保障新舊動能轉換、營造一流營商環境。

重構項目建設審批流程 建立項目審批快車道

在服務投資建設項目方面，市行政審批服務局通過重構審批流程，強化會商會審，優化告知承諾、聯合圖審、聯合驗收等服務方式,在已經實現投資建設項目行政審批用時不超過28個工作日的基礎上，確保全流程用時不超過90天。

重構審批流程，即將投資建設項目開工前的審批流程分為立項規劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段，對各階段項目建設涉及到的審批手續實行並聯審批，集中會審，部分事項實行容缺受理，在開工前完成審批手續辦理即可，確保項目早開工、早運營。

建立“一會三函”、“6+1”、“9+x”會商會審機制，解決項目審批手續辦理難題。“一會三函”模式，即對於少數重大、緊急且不涉及新增建設用地、使用已批准建設用地的政府投資項目，可在集中並行審批模式外，依據“兩套流程並行、函證辦理並行、項目單位自願”的原則，探索採取“一會三函”模式推進。項目單位依據年度投資計劃向建設項目推進委員會提出申請，報市政府會議集體決策後，市發展和改革局向項目單位和有關審批部門制發《建設項目前期工作函》，市規劃局制發《建設項目設計方案審查意見》，市住房和城鄉建設局制發《建設項目施工登記意見書》，項目單位憑藉項目投資計劃、“一會三函”文件和用地審查意見、施工監理招投標手續啟動項目建設。項目單位須向委員會出具承諾書，保證在竣工驗收前所有審批手續依法合規、完整齊全。

告知承諾制是指行政審批部門按照標準化管理要求，一次性告知申請人辦理審批事項需滿足的審批條件，申請人自願作出能夠滿足條件的承諾，行政審批部門根據承諾作出初步審查意見，初步審查意見可直接作為辦理施工許可前相關審批手續依據的一種審批模式。

聯合圖審

聯合驗收即施工單位完成工程設計和施工合同約定的各項內容，向建設單位提出竣工報告，建設單位組織進行五方主體驗收，出具“五方主體驗收報告”且建設項目相關規費都已繳清後，由市住建局、市行政審批服務局牽頭，規劃、國土、消防、人防、規劃、綜合執法、氣象、城建檔案、市政公用、物業管理等部門、單位實行限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。

優化企業開辦方式 放寬市場準入

通過線上線下兩種途徑，優化企業開辦流程，壓縮開辦時間。在線上，深入開展“互聯網+企業設立”，依託山東省政務服務網企業開辦“一窗通”服務平臺，實現營業執照、印章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記五個事項全流程8小時辦結。

多途徑辦理營業執照。逐步改變了過去拿著紙質材料在窗口排隊辦理的方式，企業通過“一窗通”服務平臺提交材料預審，通過手機APP、銀行U盾可以實名認證簽字辦理全程電子化營業執照，實現了申請人從現場辦理到網上辦理、異地辦理、無紙化辦理的飛躍，零材料、零跑腿，目前，“政銀企”合作初步實現，通過銀行網點也可以辦理營業執照，提升了辦事效率，減少了企業制度性成本。

放寬市場準入，破解企業“准入不準營”難題。持續推進“證照分離”改革，對106項涉企行政審批事項實現“證照分離”改革，市場準入政策進一步放寬，市場活力持續激增。同時，對餐飲、娛樂、文化領域的26個常見市場主體實行了“一鏈辦理”，所辦證件、所需材料一次性告知，內部傳遞、統一出證，進一步提升了企業的獲得感和幸福感。

集成服務 提升企業獲得感

開展幫辦代辦服務，建立了一支20人的幫辦代辦服務隊伍，通過強化業務技能和服務禮儀培訓，在政務服務大廳開展幫辦代辦服務，及時解決群眾材料準備、表格填報、業務諮詢等問題，確保各項業務好辦快辦。針對重點建設項目，實行“全員一線、全程幫辦”，從班子成員到一般工作人員，每人對接一個項目，全程幫辦，解決項目建設推進過程中遇到的手續辦理等問題。

開展延時服務，針對業務集中期和偏遠地區的辦事企業等特殊情況和群體，為第一時間解決審批手續辦理問題，在工作時間外，所有窗口一定時間內正常進行業務辦理。

開展預約服務，在法定節假日，服務對象因故無法在法定工作日前來政務服務大廳辦理，又急需申辦的政務服務事項，可通過現場或電話預約等方式，向中心提出節假日預約申請，並在約定時間內完成預約所需的政務服務。

開展上門服務，針對一次性辦件量較多或牽扯審批部門較多等情況以及身體不便不能親自前來辦理業務的服務對象，市行政審批服務局組織有關窗口、科室到企業一線開展上門服務，提供現場諮詢解答、現場勘驗、現場發證等服務。

開展“互聯網+政務服務”，通過完善政務服務網以及微信公眾平臺等服務終端建設，實時提供網上諮詢、網上預審、全程網上辦理等服務，讓信息多跑路，讓企業少跑腿，減少企業制度性經營成本。

文字：市行政審批服務局

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