政法領導幹部專題研討班4月15日在中央黨校開班，專題學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議和省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神。中央政法機關“一把手”悉數走上講臺作專題報告，談心得體會。4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍作了主題為“適應新形勢新要求，推動檢察職能全面協調充分發展”的專題輔導報告。
（圖：4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領導幹部專題研討班上作專題輔導報告。檢察日報記者程丁攝）
報告中，張軍講了“三個落實”。
第一個落實：“四大檢察”落地落實
去年底，最高檢實化以人民為中心，將內設機構作了系統性、重塑性、重構性改革，重組十大業務機構，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”並行。在十三屆全國人大二次會議上，“四大檢察”第一次寫進關於最高檢工作報告的決議。
具體該如何落地落實“四大檢察”？
第二個落實：在政法各家配合與制約中全面履職
（圖：參加政法領導幹部專題研討班的同志們認真聆聽報告。檢察日報記者程丁攝）
張軍表示，推動檢察職能全面協調充分發展，既需要檢察機關內部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。黨領導下各政法機關分工負責、相互配合、相互制約，既有利於增強政法工作系統性、協同性，減少效率損耗，又有利於防範執法司法錯誤，確保法律正確適用，這不僅是我國政法工作體制的鮮明特色，也是一個重大優勢。
檢察機關作為法律監督機關，首先要從自身做起，轉變司法、檢察理念。 張軍指出，新時代人民群眾的社會參與感可以說撲面而來，但司法理念、方式方法相對卻遠遠落在後面。崑山反殺案，全民“圍觀”。大家都認為這是一起解讀“無限防衛”的好案例。今年福建趙宇案、河北淶源案又引起廣泛關注，檢察司法人員的觀念被社會推動著往前走。可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。
監督不是零和博弈，執法司法機關目標一致，都是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，因此要樹立雙贏多贏共贏理念。張軍舉例說，老百姓對有黑不掃、有惡不除不會滿意，對下指標辦案、搞“一陣風”同樣反感！因此，檢察機關提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。檢察機關要切實做好“中間環節”的工作，為公安機關、審判機關多分擔辦案壓力。
增強案例意識，總結、制發好指導性案例，用案例統一執法思想和司法尺度。張軍坦承，現在最高檢制發的案例涉及面還比較窄，還有不少空白領域，今年要努力補上，案例指導也要做到檢察監督領域全覆蓋。
第三個落實：在更高起點上深化司法體制改革
（圖：參加政法領導幹部專題研討班的同志們認真聆聽報告。檢察日報記者程丁攝）
張軍表示，檢察職能全面協調充分履行，本來就是改革的目標，也必須緊緊依靠改革這個根本路徑來實現。圍繞“四大檢察”全面協調充分發展，檢察環節深化改革有幾項重點：
——全面落實司法責任制，促進檢察官履職盡責辦好案。一分部署，九分落實。比如，領導幹部帶頭辦案，這是司法責任制的基本要求，最高檢正在研究制定《關於檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員司法辦案有關問題的意見》。“實行司法責任制，領導的責任不是輕了，而是更重了！不稱職的，濫竽充數更難了！”張軍說。
——把內設機構改革抓緊抓實抓好，為“四大檢察”全面協調充分發展提供組織保障。去年底，在黨中央堅強領導下，最高檢內設機構改革平穩落地，地方檢察機關同步部署，要抓緊落實。這是檢察機關恢復重建40年來檢察職能建設最深刻的一次變革，首次實現上下一體、總體對應、專業條線貫通，體現、落實了檢察機關上下級領導關係。體制上理順了，才能落實好、履行好憲法法律賦予的職責。
——抓實檢察改革五年規劃。全面依法治國，要有隻爭朝夕的精神，政法機關要承擔起引領的責任。去年最高檢制定的2018—2022年檢察改革工作規劃，部署了46項主要任務。“五年規劃可不是等到第四年、第五年再來落實。有條件今年落實的，就不要推到明年。”張軍說。
——突出提升業務能力。檢察官能力的提升，必須始終堅持以革命化、正規化、專業化、職業化為方向，這是一切司法檢察改革圍繞的核心。面對面的培訓要精而又精，網絡培訓包括“檢答網”更要充分用好。堅持檢察官教檢察官，各級檢察院檢察長、副檢察長應當帶頭上講臺；同時邀請資深法官和律師等講課。檢察機關的培訓得到最高法、司法部大力支持，已在開展法官、檢察官同堂培訓，還要把律師請進來一同培訓，最終使法律職業共同體秉持統一的中國特色社會主義法治理念。
張軍最後表示，新的一年有機遇，更富挑戰。我們各級政法機關要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央政法委直接領導下，一起拼搏、一起奮鬥，以更加優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。
文字：姜洪
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