每逢週末，走在陳村鎮街頭，除了順德本地的粵X車外，粵E、粵Y、粵A等來自周邊城市的車輛，在這個面積僅50.7平方公里的順德最小的鎮往來聚集。
地處廣佛交界最前沿、佛山三龍灣高端創新集聚區核心地帶，近年來，陳村迎來了一撥人口流入的高潮：最近6年間常住人口增長了42.87%，其中去年同比增長13.6%，增幅為近5年之最。戶籍人口近6年間也增長了22.7%。
陳村的現實是粵港澳大灣區人口流動的生動寫照。來自廣東省統計局提供的數據顯示，去年廣東省常住人口增加177萬，連續四年達百萬級。同期佛山新增常住人口24.9萬，創下近8年來的新高。
人口的集聚和遷移，是“用腳”對一座城市的“投票”，體現著一座城市的吸引力和競爭力。除了常住人口激增，戶籍人口、商品房交易及小學生人數等衡量城市人口指標不斷攀升，也進一步佐證了陳村未來發展的巨大潛力。
在爭奪人口、人才資源的城市角逐日趨白熱化的背景下，陳村憑何引人聚人？面對人口流動新格局，陳村又將如何作為？
四個指標背後彰顯城市競爭力
當前，珠三角城市群的人口流動加劇，來自廣東省統計局提供的數據顯示，去年廣東省常住人口增加177萬，連續四年達百萬級。同期佛山新增常住人口24.9萬，創下近8年來的新高。
地處廣佛交界，陳村也成為新一輪人口遷徙熱潮的前沿。來自官方的數據顯示，2013年陳村常住人口僅為14.97萬，到2018年底已達到21.4萬，6年間增長了42.87%。其中，去年同比增長13.6%，增幅為近5年之最。
此外，戶籍人口也迎來了較快增長：2013年全鎮戶籍人口為7.9萬，而到了2018年底，戶籍人口達9.7萬，6年間增長了22.7%。其中去年增幅最大，同比增長8.14%，新增的入戶人數以外來人口為主，同比增長42.1%。
是什麼助推常住人口與戶籍人口的雙拉昇？大量外來人口在陳村的購房置業或是重要推手。從以下一組數據可以佐證陳村房地產交易的火熱：2014年全鎮商品房辦證數量僅為3622件，到2018年該指標已增長到13286件。
除了上述數據外，小學生數量的變化，也是反映人口流動的一個指標。
小學生數據來自教育部門，準確度較高，且小學生數量是“數人頭”數出來的，不是抽樣調查或者估計出來的，因此利用小學生在校數量的變化來衡量城市的人口流動，不僅更加真實，還能生動展示其父母（青壯年人口）在大量地湧入某個地區，即很好地體現了該區域對人口的吸引力。
隨著城市化的加快，育兒成本的增加，觀念的改變，年輕人生育意願降低，生育率下降。從全省乃至全國來看，小學生在校人數的下降非常明顯。從2006年到2016年，全國小學生減少了7.46%，而廣東更是減少了14.36%。
而陳村這一指標則一直保持上揚，截至2018年底，陳村在校小學生達11595人，同比增長3.14%，增幅為近年最大。
人口是一切經濟社會活動的基礎。有觀察人士指出，常住人口、戶籍人口以及商品房交易的增加表明外來人口紛紛用“腳”和資本向陳村投票，而小學生人數的上升則預示著當地較為年輕的人口結構，反映其未來發展的潛力。
一套新政瞄準高技能、高素質人才
在人口持續湧入的同時，陳村的產業升級也對人才存在大量需求。
去年初，陳村鎮人社局在對鎮內117家企業、2萬多名員工調研後發現，機械裝備、不鏽鋼等陳村的優勢產業對技能型人才的需求極大，像科達潔能等龍頭企業在技能型人才方面也一直存在缺口。
而根據市、區核定的人才標準（順德區第六類高層次人才基本起點是碩士研究生），陳村符合條件的人數較為有限。經統計，截至今年2月，陳村擁有的順德區高層次產業人才僅為214人。
為了促使人才政策更接地氣，提升陳村對不同類型人才的吸引力。去年11月，《陳村鎮關於進一步完善人才服務體系 推動高質量發展實施意見（試行）》（下稱《意見》）正式出臺。在市區兩級人才政策的基礎上，陳村將重點突出對高技能人才和高素質人才的服務，納入到鎮重點人才扶持的範疇。
“結合實際，出臺人才認定標準相對偏低的人才政策、形成有陳村特色的人才工作體系是十分有必要和迫切的。”陳村鎮黨委委員廖海標表示，通過政策的出臺，把中層次人才納入服務對象，強化人才服務工作，形成市區鎮三級人才政策體系網，提升陳村對人才的吸引力。
為此，《意見》實施的對象主要面瞄準高技能人才和高素質人才。其中一大亮點在於，除上級文件規定的高層次人才外，還將技能人才納入鎮重點扶持的人才對象，強化對高技能人才的引入和培育。
與之相對應，陳村還計劃出臺關鍵性技能崗位（專業）從事者的激勵措施、鼓勵企業、商會或行業協會創辦職業培訓學校、探索“訂單合作”“委託培養”模式培養技能人才、獎勵新建設的博士後工作站和院士工作站、建立企業人才增量獎勵及鼓勵創業團隊進駐等一系列激勵技能人才和高素質人才的舉措。
“從國家到省市區都有很多人才的配套政策，但技能型人才一直是各級人才政策相對薄弱的環節。這一次陳村出臺的政策應該是與省市區政策的互補。”廣東科達潔能股份有限公司人力資源總監蘇順兵認為，《意見》非常接地氣，能幫助企業有效緩解對技能人才的渴求。
《意見》是一份綱領性文件，今後陳村還將在此框架下，陸續出臺與之對應的系列配套文件，並推動建立一站式人才服務網絡，完善和優化陳村技能人才培養體系及人才服務。
三大軌道搶抓流量培育城市氣場
開建近6年、備受各方關注的廣佛環線佛山西站至廣州南站段陳村站有望年內實現通車。而明後兩年，陳村也將迎來廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵2號線的貫通運行。
日前，陳村人大代表也實地考察了廣佛環線陳村站建設現場，該站點為廣州7號線和廣佛環線換乘站，地處三龍灣核心區，相關軌道建成後，預計5分鐘可達廣州南站，30分鐘可達白雲機場。
而與陳村只有一河之隔，不遠處的廣州南站，號稱中國最繁忙的高鐵站，經停車次數量位列全國第一，匯聚5條高鐵、3條城際，連通中國各大城市及對接東盟，日均發送旅客超過25萬人次。
“從大灣區角度，華南地區最大的軌道交通樞紐廣州南站近在咫尺，其海量的‘流量’無疑是最大的紅利。”陳村鎮黨委書記黃志捷說。作為順德對接廣佛軌道的最前沿樞紐，陳村或將迎來新一輪人流湧入的高峰期。
以陳村的骨幹企業昇輝控股為例，得益於陳村的區位優勢，該公司近年來不斷擴大招聘，得到快速發展：目前員工數量已經達到近千人，其中研發技術人員有300多人，博士及碩士學歷以上39人。
“未來城市發展，不是人才跟著產業走，而是產業跟著人才聚，得人才者得未來。”黃志捷認為，陳村要瞄準緊缺產業人才需求，強化人才激勵，做好服務配套，著重發揮人才作為第一資源的作用，推動產業發展與人才集聚的良性互促。
以“吸引和留住優質人才”為導向，陳村提出要培育城市氣場、都市氣質。培育包容多元的文化形態。以人才俱樂部為平臺，以優質的生活社區為依託，搭建高品質的行業對話圈，進一步提高對資本、人才、機構的吸引力和集聚力。
同時，針對近年來陳村大量人口流入的實際，根據人口變化特徵及結構，科學評估教育、醫療、養老等需求後，陳村還將進一步加大公共服務供給，高標準配置滿足至少未來五至十年所需的基礎設施。
在教育方面，陳村將科學謀劃全鎮教育資源佈局，多渠道擴大優質教育學位供給。去年以來，通過財政投入改建擴建轄區內公辦學校，累計新增學位超1000個；大力提升公辦幼兒園、普惠幼兒園比例，滿足市民及高層次人才子女就讀需求。發揮教育集團辦學優勢，建設一批特色標杆學校，打造區域教育品牌。
【撰文】羅湛賢
【作者】
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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