商黎光《長安》撰文！談掃黑除惡“八個結合”
日前，省委常委、政法委書記商黎光同志在第3期《長安》雜誌發表署名文章《堅持“八個結合”推進掃黑除惡整體攻堅》，全文如下：
堅持“八個結合”推進掃黑除惡整體攻堅
山西省委常委、政法委書記 商黎光
山西省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，雷霆出擊，持續攻堅，全面形成了掃黑除惡壓倒性態勢，去年共打掉涉嫌黑惡勢力犯罪團伙1007個，其中黑社會性質組織70個，惡勢力犯罪集團275個，查處涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”及失職失責等問題591件1288人。
工作中，我們堅持做到八個結合。
堅持把專項鬥爭與做到“兩個維護”相結合
省委省政府主要負責同志站在一線、靠前指揮，認真履責、親力親為，始終把專項鬥爭抓在手上。省委明確要求，各級各部門主要負責同志必須態度堅決、旗幟鮮明地擔起第一責任人的責任，完成好掃黑除惡這項重大政治任務。
為壓實各級責任、層層傳導壓力，組織5個督導組對各市、縣（市、區）進行兩輪40多天的督導檢查；開展了覆蓋14.5萬人的全省五級“一把手”和政法機關、行業監管部門主要負責同志的履責督導談話；對8個工作薄弱的縣（市、區）和11個線索“零報告”部門主要負責同志集中約談，並對一批失職失責的公職人員和單位追責問責。
堅持把專項鬥爭與淨化政治生態相結合
省委專門印發深挖“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗的工作方案，明確14個方面的查處重點和相關工作要求。建立一制度兩臺賬，明確涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題線索，由省委政法委初步核查後統一移交省紀委監委。省紀委監委與省委政法委建立涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索信息溝通、雙向移送、查辦反饋等機制，確保“掃黑”“打傘”同步推進。
特別是在核查黑社會頭目任愛軍服刑減刑問題線索中，循線深挖、一查到底，共查處了包括省監獄管理局原局長等4名省管幹部在內的93名違紀違法人員，形成了有力震懾。
堅持把專項鬥爭與優化營商環境相結合
把掃黑除惡與打造“六最”營商環境結合起來，在專項鬥爭中重點查處煤炭領域黑惡勢力團伙犯罪案件，打掉一批強攬工程、暴力討債、強迫交易等擾亂生產經營和市場秩序的“市霸”“樓霸”“行霸”“路霸”黑惡勢力團伙。
推動市場監管、自然資源、住建、生態環保、交通運輸等行業監管部門建立健全涉黑涉惡亂點問題線索排查、信息報送、聯繫基層、專項整治、定期研判等制度機制，對礦產資源、生態環境、建築工程、物流運輸、市場環境等重點領域亂點開展專項整治，規範了行業領域經營行為。
制定政法機關依法保護企業家合法權益等指導意見，建立企業涉法維權協調工作機制，從優化營商環境、提供政策保障、加強保護鼓勵等方面研究制定具體舉措。在辦理柳林縣陳鴻志黑社會性質組織犯罪案件中，對涉案企業實施監管，保證8000餘名職工生產生活安定有序、企業正常經營，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
堅持把專項鬥爭與夯實基層基礎相結合
針對一些農村基層黨組織軟弱渙散、個別村“兩委”甚至被黑惡勢力侵蝕或把持的問題，在開展農村“兩委”換屆選舉回頭看基礎上，實施軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升兩年行動，對全省2475個軟弱渙散村黨組織進行整頓，調整撤換不符合條件的基層黨支部書記，堅決防止黑惡勢力侵蝕基層政權。目前已審查出不符合條件村幹部357人，清理213人。
堅持把專項鬥爭與創新社會治理相結合
堅持以掃黑除惡為牽引，既重拳出擊、盪滌黑惡，又齊抓共管、綜合施策，積極打造共建共治共享的基層社會治理新格局。深入分析涉黑涉惡問題滋生蔓延的原因及其特點規律，大力整改日常監管缺失、履職不力等突出問題，加強行業執法監管，及時堵上管理漏洞。深入學習推廣新時代“楓橋經驗”，努力構築自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，全力從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
去年，全省嚴重影響群眾安全感的刑事案件同比下降9.1%，命案同比下降22.48%，“兩搶一盜”案件同比下降24.5%，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
堅持把專項鬥爭與營造法治氛圍相結合
省掃黑除惡專項鬥爭領導小組組織開展重點案件評查，對“拔高”“湊數”之嫌問題及時加以糾正。省委政法委牽頭建立重大案件會商協調機制，指導政法機關統一執法思想和辦案尺度標準。省政法各單位認真落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，健全司法權力運行機制，加大案例指導力度，嚴把事實關、證據關、程序關、法律適用關，確保辦案質量。
同時，把發動群眾與法治宣傳結合起來，全省117個縣（市、區）向每家每戶發送了公開信、“明白紙”，集中公佈典型案例、以案講法，使全社會法治意識極大提升。
堅持把專項鬥爭與打擊文物犯罪相結合
我們以查辦聞喜“盜墓黑幫”案為抓手，成功打掉了以侯氏兄弟為首的黑社會性質犯罪組織，堅決清除了文物犯罪幕後“保護傘”，打響了山西掃黑除惡的第一槍。同步組織開展為期三年的“打擊文物犯罪專項行動”，以凌厲攻勢扭轉了文物犯罪猖獗勢頭。截至去年底，共破獲文物犯罪案件580起，抓獲犯罪嫌疑人790人，打掉犯罪團伙80個，收繳文物5867組6932件，破案數、抓人數、追繳文物數均超前7年總和。一場鬥爭打出了一個“博物館”。
同時，出臺山西省城鄉社區文物安全網格化管理實施方案，著力構建黨委統一領導、政府屬地管理、部門依法監管、單位全面負責、網格積極參與、社會廣泛動員的文物安全網格化管理工作新格局。
堅持把專項鬥爭與錘鍊政法隊伍相結合
一方面，認真落實黨中央關於新時代激勵幹部新擔當新作為的部署要求，樹立正確導向，堅持在專項鬥爭中發現識別、跟蹤培養、考察選拔幹部，對以聞喜縣公安局局長張少華為代表的在掃黑除惡一線堅持原則、敢於碰硬、經受考驗的幹警及時提拔使用，為辦案中遇到干擾阻力的幹警撐腰作主、解除後顧之憂，有效保護和調動廣大幹警敢擔當善作為的積極性主動性。
另一方面，部署開展政法隊伍集中整肅專項活動和“以案為鑑，築牢防線”專題警示教育，堅決正風肅紀、刀刃向內、清理門戶、清除害群之馬，形成了不敢腐的強大震懾，推動全省政法系統幹警以案明紀、引以為戒，更好履行黨和人民賦予的職責使命。
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